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13. Deutschen Bundestag in Bayern am 16. Oktober 1994, Beiträge zur
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für Statistik und Datenverarbeitung. München, 1995.
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Wahl zum
14. Deutschen Bundestag am 27. September 1998, Fachserie 1
(Bevölkerung und Erwerbstätigkeit). Heft 1: Ergebnisse und
Vergleichszahlen früherer Bundestags-, Europa- und Landtagswahlen
sowie Strukturdaten für die Bundestagswahlkreise. Heft 3: Endgültige
Ergebnisse nach Wahlkreisen. Herausgegeben von Statistisches
Bundesamt. Wiesbaden, 1998.
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Datenhandbuch
zur Geschichte des Deutschen Bundestages 1949 bis 1982. Dritte
Auflage. Verfaßt und bearbeitet von Peter Schindler. Baden-Baden,
1984.
BT-Dhb-91 (1994)
Datenhandbuch
zur Geschichte des Deutschen Bundestages 1983 bis 1991 − Mit Anhang:
Volkskammer der Deutschen Demokratischen Republik. Verfaßt und
bearbeitet von Peter Schindler. Baden-Baden, 1994.
BT-Dhb-99 (1999)
Datenhandbuch
zur Geschichte des Deutschen Bundestages 1949 bis 1999. Gesamtausgabe
in drei Bänden und auf CD. Eine Veröffentlichung der
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BT-Ds-14/1560 (1999)
«Beschlußempfehlung des Wahlprüfungsausschusses zu den gegen die
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6. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 6/1627 vom 8. Dezember 1970 [pdf=3.9MB]
7. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 7/1379 vom 7. Dezember 1973 [pdf=10.5MB]
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9. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 9/1636 vom 29. April 1982 [pdf=10.7MB]
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11. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 11/2870 vom 5. August 1988 [pdf=1.4MB]
12. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 12/2276 vom 17. März 1992 [pdf=2.0MB]
13. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 13/3804 vom 13. Februar 1996 [pdf=3.7MB]
14. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 14/2597 vom 20. Januar 2000 [pdf=1.0MB]
14. Wahlperiode des Deutschen Bundestages (Ergänzung), BT-Drucksache 14/4031 vom 23. August 2000 [pdf=1.8MB]
15. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 15/2375 vom 15. Januar 2004 [pdf=536KB]
16. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 16/4300 vom 24. Januar 2007 [pdf=630KB]
16. Wahlperiode des Deutschen Bundestages (Ergänzung), BT-Drucksache 16/6286 vom 30. August 2007 [pdf=564KB]
17. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 17/4642 vom 28. Januar 2011 [pdf=3.5MB]
18. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 18/3980 vom 5. Februar 2015 [pdf=19MB]
18. Wahlperiode des Deutschen Bundestages (Ergänzung), BT-Drucksache 18/7350 vom 22. Januar 2016 [pdf=3MB]
19. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 19/7500 vom 31. Januar 2019 [pdf=13MB]
20. Wahlperiode des Deutschen Bundestages, BT-Drucksache 20/5200 vom 3. Januar 2023 [pdf=66MB]
Bundeswahlleiterin: Wahlkreise nach BWG vom 25. Juni 2020 mit Bevölkerung am 30. Juni 2023 [pdf=111KB]
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Versammlung (2007)
Parliamentary Assembly of the Council of Europe: «State of human
rights and democracy in Europe.» Resolution 1547 (2007).
58. In
well-established democracies, there should be no thresholds higher
than three percent during the parliamentary elections. It should thus
be possible to express a maximum number of opinions. Excluding
numerous groups of people from the right to be represented is
detrimental to a democratic system. In well-established democracies,
a balance has to be found between fair representation of views in the
community and effectiveness in parliament and government.
Europarat − Venedig-Kommission
(2002)
Europäische Kommission für Demokratie durch Recht
(Venedig-Kommission): «Verhaltenskodex für Wahlen − Leitlinien und
erläuternder Bericht.» CDL-AD(2002)023rev2cor.
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Commission Europeenne pour la Democratie par le Droit (Commission
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Europarat − Venedig-Kommission
(2008)
European Commission for Democracy through Law (Venice
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electoral systems which bar parties from access to parliament, on the
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representation in politics, on the basis of a contribution by Michael
Krennerich.» CDL-AD(2009)029. [pdf=300KB]
Europarat − Venedig-Kommission
(2010)
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Karakamisheva-Jovanovska, Oliver Kask, Richard Balfe, Leontine
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Urteil vom 5. April 1952 (2 BvH
1/52). Schleswig-holsteinisches Landeswahlgesetz vom 22. Oktober
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Wahlrechtsgleichheit.
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Urteil vom 1. August 1953 (1 BvR
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das Bundestagswahlgesetz vom 8. Juli 1953. Recht einer politischen
Partei auf gleiche Chancen bei der Zulassung zur Wahl.
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Beschluß vom 11. November 1953 (1 BvL
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1951. Grundsatz der Unmittelbarkeit der Wahl.
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Urteil vom 3. Juni 1954 (1 BvR
183/54). Wahlgesetz von Nordrhein-Westfalen vom 26. März 1954. Recht
auf gleiche Chancen bei der Zulassung politischer Parteien zu der
Landtagswahl.
BVerfGE 4 (1956) 31-45
Urteil vom 11. August 1954 (2 BvK
2/54). § 3 Absatz 1 des schleswig-holsteinischen Landeswahlgesetzes vom 22. Oktober 1951 in der Fassung des Gesetzes vom 5. November 1952.
Die Eigenschaft einer politischen Partei als Vertretung einer
nationalen Minderheit verpflichtet den Gesetzgeber nicht, diese
Verschiedenheit bei der Gestaltung der Rechte der Parteien im
Wahlverfahren zu berücksichtigen.
BVerfGE 4 (1956) 370-374
Beschluß vom 21. Dezember 1955 (1
BvC 2/54). Beschwerde im Wahlprüfungsverfahren nach § 48 BVerfGG kann
nur auf solche Wahlfehler gestützt werden, die auf die Sitzverteilung
von Einfluß sind oder sein können.
BVerfGE 4 (1956) 375-387
Urteil vom 6. Februar 1956 (2 BvH
1/55). Landtagswahlgesetz von Baden-Württemberg vom 9. Mai 1955.
Unterschriftenquorum für Wahlkreisvorschläge. Subsidiäre
Zuständigkeit des Bundesverfassungsgerichts nach Artikel 93 Absatz 1
Nr. 4 GG.
BVerfGE 5 (1956) 77-84
Beschluß vom 13. Juni 1956 (1 BvR
315, 309 und 286/53). Unterschriftenquorum für Wahlvorschläge
parteifreier Wählergruppen nach dem Wahlgesetz zum zweiten Bundestag vom 8. Juli 1953. Grundsatz der Wahlgleichheit und der Geheimhaltung
der Wahl.
BVerfGE 6 (1957) 84-99
Urteil vom 23. Januar 1957 (2 BvE
2/56). Gültigkeit von § 6 Absatz 4 des Bundeswahlgesetzes vom 7. Mai
1956. Grundsatz der gleichen Wahl als Anwendungsfall des allgemeinen
Gleichheitssatzes. Differenzierungen nach dem Gleichheitssatz.
Bevorzugung von Parteien mit drei Direktmandaten beim
Verhältnisausgleich. «Schwerpunktparteien» und «Landesparteien».
Föderative Gesichtspunkte bei der Gestaltung des Wahlrechts zum
Bundestag.
BVerfGE 6 (1957) 99-104
Urteil vom 23. Januar 1957 (2 BvE
1/56). Gültigkeit von § 6 Absatz 4 des Bundeswahlgesetzes vom 7. Mai
1956.
BVerfGE 6 (1957) 104-120
Urteil vom 23. Januar 1957 (2 BvF
3/56). Gültigkeit von § 30 Absatz 6 des Gesetzes über die
Kommunalwahlen im Lande Nordrhein-Westfalen vom 12. Juni 1954.
Fünfprozentklausel im Kommunalwahlrecht.
BVerfGE 6 (1957) 121-132
Urteil vom 23. Januar 1957 (2 BvR
6/56). Gültigkeit von § 16 Absatz 2 Satz 3ff., § 17 Absatz 1 Satz 3
und § 30 Absatz 6 des Gesetzes über die Kommunalwahlen im Lande
Nordrhein-Westfalen vom 12. Juni 1954.
BVerfGE 7 (1958) 63-75
Beschluß vom 3. Juli 1957 (2 BvR
9/56). Verfassungsbeschwerde gegen Bundeswahlgesetz vom 7. Mai 1956.
System der starren Liste. Grundsatz der unmittelbaren Wahl.
BVerfGE 11 (1961) 266-277
Beschluß vom 12. Juli 1960 (2BvR
373, 442/60). Wählervereinigungen muß das Wahlvorschlagsrecht, ihren
Kandidaten muß die chancengleiche Teilnahme an Kommunalwahlen
gewährleistet sein (Artikel 28 GG).
BVerfGE 11 (1961) 351-366
Urteil vom 2. November 1960 (2 BvR
504/60). Im kommunalen Bereich müssen Reservelisten auch für nicht
parteigebundene Kandidaten aufgestellt werden können.
BVerfGE 12 (1962) 33-36
Beschluß vom 22. November 1960 gemäß
§ 91a BVerfGG (2 BvR 606/60, 2 BvQ 12/60). Der Grundsatz der geheimen
Wahl ist auf der Stufe der Wahlvorbereitung einschränkbar.
BVerfGE 12 (1962) 200-205
Beschluß vom 22. Februar 1961
gemäß § 91a BVerfGG (2 BvR 63/61). Der Wahlerfolg eines
Listenbewerbers gegen den Einzelbewerber, der mehr Stimmen erziehlt,
ist als notwendige Folge der Verhältniswahl mit lose gebundener Liste
verfassungsrechtlich nicht zu beanstanden (Niedersächsisches
Kommunalwahlgesetz in der Fassung vom 20. Januar 1961).
BVerfGE 13 (1963) 1-20
Beschluß vom 30. Mai 1961 (2 BvR
366/60). Nichtigkeit von Vorschriften über die sogenannten
Friedenswahlen des schleswig-holsteinischen Gemeinde- und
Kreiswahlgesetzes vom 25. März 1959 wegen Verstoßes gegen Artikel 3
Absatz 1, Artikel 28 Absatz 1 Satz 22 GG.
BVerfGE 13 (1963) 127-129
Beschluß vom 26. August 1961 gemäß
§ 91a BVerfGG (2 BvR 322/61). Offensichtlich unbegründete
Verfassungsbeschwerde gegen ein Unterlassen des Gesetzgebers, die
Wahlkreiseinteilung der Bevölkerungsverschiebung anzupassen (GG
Artikel 3 Absatz 1; BWahlG).
BVerfGE 13 (1963) 243-248
Beschluß vom 6. Dezember 1961
gemäß § 91a BVerfGG (2 BvR 399/61). In kleinen Gemeinden ist ein
Wahlquotient zulässig, der eine größere Sperrwirkung entfaltet als die
Fünfprozentklausel, weil die besonderen Verhältnisse in diesen
Gemeinden eine kleinere Gemeindevertreterzahl (relative
Mandatsstimmenzahl) erzwingen (allgemeiner Gleichheitssatz;
radikal-egalitäre Wahlrechtsgleichheit; nordrhein-westfälisches
Kommunalwahlgesetz vom 24. Dezember 1960).
BVerfGE 14 (1963) 121-140
Beschluß vom 30. Mai 1962 (2 BvR
158/62). Differenzierende Vergabe von Sendezeiten durch
Rundfunkanstalten des öffentlichen Rechts (§ 90 BVerfGG) unter die
parlamentarisch vertretenen Parteien (Durchbrechung des Grundsatzes
der formalen Wahlrechtsgleichheit; Gleichheit der Wettbewerbschancen).
BVerfGE 16 (1964) 130-144 [«Apportionment Case II (1963)»
in: Kommers (1997), Seiten 193-196]
Beschluß vom 22. Mai 1963 (2 BvC 3/62). Der Bundesgesetzgeber ist
gehalten, noch während der laufenden Legislaturperiode die
Wahlkreiseinteilung zu ändern (Grundsatz der Wahlrechtsgleichheit;
Bundeswahlgesetz in der Fassung vom 23. Dezember 1956, BGBl. I Seite
1011, § 3 Absatz 3 Satz 2 in Verbindung mit § 2 Absatz 2).
BVerfGE 16 (1964) 145-146
Beschluß vom 22. Mai 1963 (2 BvC
5/62). Parallelverfahren zu BVerfGE 16 (1964) 130-144.
BVerfGE 20 (1967) 56-119 [«Party Finance Case III (1966)»
in: Kommers (1997), Seiten 204-208]
Urteil vom 19. Juli 1966 (2 BvF 1/65). Parteifinanzierung;
Normenkontrollverfahren über Bundeshaushaltsgesetz.
BVerfGE 20 (1967) 119-134
Urteil vom 19. Juli 1966 (2 BvE
1/65 und 2/64). Parteifinanzierung; Organklage der Gesamtdeutschen
Partei und der Bayernpartei.
BVerfGE 20 (1967) 134-144
Urteil vom 19. Juli 1966 (2 BvE
2/65). Parteifinanzierung; Organklage der Nationaldemokratischen
Partei Deutschlands.
BVerfGE 21(1967) 355-356
Beschluß vom 11. April 1967 nach §
24 BVerfGG (2 BvC 1/67). Wahlprüfungsbeschwerde (personalisierte
Verhältniswahl).
BVerfGE 21 (1967) 356-357
Beschluß vom 11. April 1967 nach §
24 BVerfGG (2 BvG 2/67). Wahlprüfungsbeschwerde (nicht durch Gruppe
von Wahlberechtigten oder durch eine Partei).
BVerfGE 21 (1967) 357-358
Beschluß vom 11. April 1967 nach §
24 BVerfGG (2 BvG 3/67). Wahlprüfungsbeschwerde (nicht durch Gruppe
von Wahlberechtigten oder durch eine Partei).
BVerfGE 21 (1967) 358-359
Beschluß vom 11. April 1967 nach §
24 BVerfGG (2 BvC 4/67). Wahlprüfungsbeschwerde (kein Beitritt von
100 Wahlbeteiligten).
BVerfGE 21 (1967) 359-362
Beschluß vom 11. April 1967 nach §
24 BVerfGG (2 BvC 5/67). Wahlprüfungsbeschwerde (nicht durch Gruppe
von Wahlberechtigten oder durch eine Partei; Begründung innerhalb
eines Monats).
BVerfGE 22 (1968) 277-281
Beschluß vom 25. Juli 1967 (2 BvC
4/62). Erledigung der Wahlbeschwerde durch Ablauf der
Legislaturperiode.
BVerfGE 24 (1968) 300-362
Urteil vom 3. Dezember 1968 (2 BvE
1, 3, 5/67). Pauschalierung der Wahlkampfkosten; Abschlagszahlung von
Wahlkampfkosten; Mindeststimmenanteil für Wahlkampfkostenerstattung;
nachträgliche Erstattung der Wahlkampfkosten für den Wahlkampf 1965;
Rechenschaftslegung über Herkunft von Spenden; Steuerbegünstigung für
Spenden an politische Parteien.
BVerfGE 28 (1970) 220-226
Beschluß vom 6. Mai 1970 gemäß §
24 BVerfGG (2 BvR 158/70). Abstimmungsberechtigung bei einem
Volksentscheid nach Artikel 29 Absatz 3 GG (Wohnsitz oder dauernder
Aufenthalt; Volksentscheid im Gebietsteil Baden-Württemberg).
BVerfGE 29 (1971) 154-165
Beschluß vom 6. Oktober 1970 gemäß
§ 24 BVerfGG (2 BvR 225/70). Wahlrechtsgleichheit, Reihenfolge der
Wahlvorschläge bei gleichzeitigen Kreis- und Gemeindewahlen
(Niedersächsisches Kommunalwahlgesetz).
BVerfGE 34 (1973) 81-103
Beschluß vom 11. Oktober 1972 (2
BvR 912/71). Verfassungsbeschwerde gegen Entscheidungen besonderer
Wahlprüfungsgerichte oder derjenigen Landesverfassungsgerichte, denen
die Wahlprüfung übertragen ist; Ausschluß von der Zweitverteilung nach
Reststimmen durch Wahlschlüssel entfaltet eine über die
Fünfprozentklausel hinausreichende absolute Sperrwirkung
(Rheinland-Pfalz).
BVerfGE 34 (1973) 201-203
Beschluß vom 17. Januar 1973 (2
BvC 5/70). Erledigung einer Wahlprüfungsbeschwerde infolge Auflösung
des Bundestages.
BVerfGE 37 (1975) 84-92
Beschluß vom 2. April 1974 gemäß §
24 BVerfGG (2 BvP 1, 2/71). Wahlprüfungsbeschwerde; Volksentscheid im
ehemaligen Land Baden.
BVerfGE 38 (1975) 258-281
Urteil vom 10. Dezember 1974 (2
BvK 1/73; 2 BvR 902/73). Frist zur Ingangsetzung eines abstrakten
Normenkontrollverfahrens; Bestimmungen der Gemeindeordnung für
Schleswig-Holstein über die Wahl der hauptamtlichen
Magistratsmitglieder.
BVerfGE 38 (1975) 326-346
Beschluß (Teilentscheidung) vom 21. Januar 1975 (2 BvR 193/74). Beschränkung des passiven Wahlrechts
für leitende Angestellte eines privaten, von der öffentlichen Hand
beherrschten Unternehmens; Saarländisches Landtagsgesetz. Seiten
341-346: Abweichende Meinungen von zwei Richtern.
BVerfGE 40 (1976) 296-352 [«Legislative Pay Case (1975)»
in: Kommers (1997), Seiten 133-136]
Schlußurteil vom 5. November 1975 (2 BvR 193/74).
Abgeordnetenentschädigung als Alimentation mit dem Charakter von
Einkommen; Besteuerung der Abgeordnetendiäten; Beamtengehalt oder
-ruhegeld während Zugehörigkeit zum Parlament; Bezüge von Abgeordneten
aus einem Angestelltenverhältnis, Beratervertrag und ähnliches.
Seiten 330-352: Abweichende Meinung von einem Richter.
BVerfGE 41 (1976) 1-22
Keine Übertragung der für allgemeine
politische Wahlen geltenden Grundsätze auf die Wahlen zu den
richterlichen Vertretungen und Präsidialräten (Niedersachsen).
BVerfGE 41 (1976) 399-426
Beschluß vom 9. März 1976 (2 BvR
89/74). Wahlkampfkostenerstattung für einen bei der Bundestagswahl
kandidierenden unabhängigen Bewerber.
BVerfGE 44 (1977) 125-197 [«Official Propaganda Case (1977)»
in: Kommers (1997), Seiten 177-181]
Urteil vom 2. März 1977 (2 BvE 1/76). Eingriff der Bundesregierung in
den Bundestagswahlkampf 1976 durch als Öffentlichkeitsarbeit
bezeichnete Maßnahmen. Seiten 167-197: Abweichende Meinungen von drei
Richtern.
BVerfGE 44 (1977) 308-322
Beschluß vom 10. Mai 1977 (2 BvR
705/75). Anwesenheit einer Mindestzahl von Bundestagsmitgliedern bei
der Schlußabstimmung über die Annahme oder Ablehnung eines
Gesetzentwurfs (Waffengesetz 1972).
BVerfGE 47 (1978) 198-239 [«Radical Groups Case (1978)»
in: Kommers (1997), Seiten 224-227]
Beschluß vom 14. Februar 1978 (2 BvR 523/75 und 958, 977/76).
Ablehnung der Ausstrahlung von Wahlwerbespots durch Rundfunk- und
Fernsehanstalten wegen verfassungsfeindlichen Inhalts und wegen
Verstoßes gegen strafrechtliche Vorschriften.
BVerfGE 47 (1978) 253-285
Beschluß vom 15. Februar 1978 (2
BvR 134, 268/76). Wahlvorschriften für die Bezirksvertretungen in den
kreisfreien Städten in Nordrhein-Westfalen.
BVerfGE 48 (1979) 271-281
Beschluß vom 9. Mai 1978 (2 BvC
2/77). Wahlprüfungsbeschwerde; zulässige Wahlwerbung (Sendezeit für
Parteien; Berücksichtigung der Parteien im Rundfunk- und
Fernsehprogramm; parteiergreifende Einwirkung der Regierung; Einfluß
eines Wahlfehlers auf Mandatsverteilung)
BVerfGE 51 (1980)
222-257
Beschluß vom 22. Mai 1979 (2 BvR 193, 197/79). Die 5
v.H.-Sperrklausel des § 2 Abs. 6 EuWG ist mit dem Grundgesetz
vereinbar, weil sie an dem durch besondere, zwingende Gründe
gerechtfertigten Ziel, einer übermäßigen Parteienzerplitterung im
Europäischen Parlament entgegenzuwirken, orientiert ist und das Maß
des zur Erreichung dieses Zieles Erforderlichen nicht überschreitet.
BVerfGE 58 (1982) 175-176
Beschluß vom 6. Oktober 1981 gemäß
§ 24 BVerfGG (2 BvC 7/81). Wahlprüfungsbeschwerde (Darlegung von
Wahlfehlern mit Einfluß auf die Mandatsverteilung).
BVerfGE 59 (1982) 119-128
Beschluß vom 24. November 1981
gemäß § 24 BVerfGG (2 BvC 1/81). Zur Verfassungsmäßigkeit der
Briefwahl.
BVerfGE 66 (1984) 291-310
Beschluß vom 28. März 1984 (2 BvL
3, 4, 5, 6/82). Ausschließliches Mehrheitswahlrecht für die Wahlen zu
den Kollegialorganen der Hochschule als Verstoß gegen das
Hochschulrahmengesetz (Schleswig-Holstein).
BVerfGE 66 (1984) 311-313
Beschluß vom 28. März 1984 gemäß §
24 BVerfGG (2 BvC 3/83). Wahlprüfungsbeschwerde (Beitritt von jeweils
100 Wahlberechtigten zu jeder einzelnen − auch gemeinsam oder in
Zusammenwirken − eingelegten Wahlprüfungsbeschwerde).
BVerfGE 69 (1985) 92-112
Beschluß vom 15. Januar 1985 (2 BvR
1163/82). Ausschluß der Absetzbarkeit von Beiträgen und Spenden an
kommunale Wählergruppen bei der Einkommensteuer.
BVerfGE 70 (1986) 324-388 [«Green Party Exclusion Case (1986)»
in: Kommers (1997), Seiten
170-173]
Urteil vom 14. Januar 1986 (2 BvE 14/83 und 4/84). Beratung und
Bewilligung der in den Wirtschaftsplänen der Nachrichtendienste
enthaltenen Veranschlagungen durch ein besonderes mit der Mehrheit der
Mitglieder des Bundestages gewähltes Gremium ohne Beteiligung der
Fraktion Die Grünen. Seiten 366-388: Zwei abweichende Meinungen von
zwei Richtern.
BVerfGE 71 (1986) 81-108
Beschluß vom 22. Oktober 1985 (1
BvL 44/83). Voraussetzungen für Wahlvorschläge zu den
Vollversammlungen der Arbeitnehmerkammern im Lande Bremen.
BVerfGE 79 (1989) 161-169
Beschluß vom 23. November 1988
gemäß § 24 BVerfGG (2 BvC 3/88). Wahlprüfungsbeschwerde (Art und
Weise der öffentlichen Bekanntmachung von Kreiswahlvorschlägen; keine
Berücksichtigung der Zweitstimme bei Abgabe der Erststimme für einen
im Wahlkreis erfolgreichen Bewerber einer auf der Landesliste nicht
zugelassenen Vereinigung oder einen als Einzelkandidaten angetretenen
Bewerber).
BVerfGE 79 (1989) 169-172
Beschluß vom 24. November 1988
gemäß § 24 BVerfGG (2 BvC 4/88). Wahlprüfungsbeschwerde
(Verfassungsmäßigkeit von Überhangmandaten).
BVerfGE 79 (1989) 173-174
Beschluß vom 24. November 1988
gemäß § 24 BVerfGG (2 BvC 6/88). Wahlprüfungsbeschwerde (vorheriger
Einspruch beim Bundestag; Wahlfehler nur bei Beeinflussung der
Mandatsverteilung).
BVerfGE 80 (1990) 188-245 [«Wüppesahl Case (1989)»
in: Kommers (1997), Seiten 174-177]
Urteil vom 13. Juni 1989 (2 BvE 1/88). Rechtsstellung eines
fraktionslosen Abgeordneten des Deutschen Bundestages. Seiten
235-245: Abweichende Meinungen von zwei Richtern.
BVerfGE 82 (1991) 322-352 [«National Unity Election Case (1990)»
in: Kommers (1997), Seiten 187-191]
Urteil vom 29. September 1990 (2 BvE 1, 3, 4/90, 2 BvR 1247/90).
Erste gesamtdeutsche Wahl des Deutschen Bundestags
(Fünfprozentklausel; Listenverbindungen).
BVerfGE 82 (1991) 353-383
Beschluß vom 17. Oktober 1990 (2
BvE 6, 7/90). Einstweilige Anordnung (Unterschriftenquorum für
Einreichung von Kreiswahlvorschlägen und Landeslisten bei der ersten
gesamtdeutschen Wahl). Seiten 371-383: Abweichende Meinung von einem
Richter.
BVerfGE 83 (1991) 37-59
Urteil vom 31. Oktober 1990 (2 BvF
2, 6/89). Das Staatsvolk wird von den Deutschen gebildet, also den
deutschen Staatsbürgern und den ihnen nach Art. 116 Abs. 1
gleichgestellten Personen. Damit wird für das Wahlrecht die
Eigenschaft als Deutscher vorausgesetzt.
BVerfGE 84 (1992) 304-341
Urteil vom 16. Juli 1991 (2 BvE
1/91). Verlangen der Gruppe der Abgeordneten der Partei des
Demokratischen Sozialismus/Linke Liste (PDS) auf Anerkennung als
Fraktion sowie auf geschäftsordnungsmäßige Ausgestaltung ihres Status
als Gruppe.
BVerfGE 85 (1992) 148-164
Beschluß vom 12. Dezember 1991 (2
BvR 562/91). Umfang der Wahlprüfung auf Verfahrensfehler bei der
Stimmenauszählung bei einem gegen ein knappes Wahlergebnis in einem
Wahlkreis gerichteten Wahleinspruch.
BVerfGE 85 (1992) 264-328
Urteil vom 9. April 1992 (2 BvE
2/89). Parteienfinanzierung.
BVerfGE 90 (1993) 104-112
Urteil vom 27. März 1992 (7 C
20.91). Eine gemeindliche Satzung ist nicht deswegen ungültig, weil
an der dem Satzungsbeschluß des Gemeinderats vorangegangenen
Beschlußfassung in der Mehrheitsfraktion des Rates kommunale
Wahlbeamte (hier: bayerische berufsmäßige Gemeinderatsmitglieder) als
stimmberechtigte Fraktionsmitglieder beteiligt gewesen sind.
BVerfGE 93 (1996) 373-381
Beschluß vom 16. Januar 1996 (2
BvL 4/95). Gleichzeitige Mitgliedschaft früherer Ehegatten im
Gemeinderat von Gemeinden mit nicht mehr als 20 000 Einwohnern.
BVerfGE 95 (1997) 335-407
Urteil vom 10. April 1997 (2 BvF
1/95). Überhangmandate nach dem Bundeswahlgesetz. Seiten 367-407:
Abweichende Meinung von vier Richtern.
BVerfGE 95 (1997) 408-425
Urteil vom 10. April 1997 (2 BvC
3/96). Grundmandatsklausel nach dem Bundeswahlgesetz.
BVerfGE 96 (1998) 264-288
Beschluß vom 17. September 1997 (2
BvE 4/95). Rechtsstellung eines nach der Geschäftsordnung des
Bundestages nicht die Fraktionsstärke erlangenden Zusammenschlusses
von Abgeordneten, deren Partei die Sperrklausel unter Anwendung der
Grundmandatsklausel überwunden hat (PDS).
BVerfGE 97 (1998) 317-331
Beschluß vom 26. Februar 1998 (2
BvC 28/96). Nachfolge für einen ausgeschiedenen Wahlkreisabgeordneten
einer Partei mit Überhangmandaten in dem betreffenden Land. Kein
Nachrücken auf ein Überhangmandat.
BVerfGE 99 (1999) 1-19
Beschluß vom 16. Juli 1998 (2 BvR
1953/95). Keine Verfassungsbeschwerde zum Bundesverfassungsgericht
bei Verletzung der Wahlgrundsätze bei Wahlen zu Volksvertretungen der
Länder.
BVerfGE 102 (2001) 224-245
Urteil vom 21. Juli 2000 (2 BvH
3/91). Zulage zur Grundentschädigung für Landtagsabgeordnete
(Thüringen) mit besonderen parlamentarischen Funktionen.
BVerfGE 103 (2001) 111-142
Urteil vom 8. Februar 2001 (2 BvF
1/00). Die Tatbestandsmerkmale «gegen die guten Sitten verstoßende
Handlungen, die das Wahlergebnis beeinflussen» in Artikel 78 Absatz 2
der Verfassung des Landes Hessen verweisen auf die in der
wahlprüfungsrechtlichen Spruchpraxis allgemein geteilten
Rechtsüberzeugungen. Eine sittenwidrige Wahlbeeinflussung setzt
danach voraus, dass in erheblicher Weise gegen die Grundsätze der
Freiheit oder der Gleichheit der Wahl verstoßen wurde. Je weiter die
Wirkung einer wahlprüfungsrechtlichen Entscheidung reichen, desto
schwerer muss der Wahlfehler wiegen, auf den der Eingriff gestützt
wird.
BVerfGE 103 (2001) 164-172
Beschluß vom 8. März 2001 (2 BvK
1/97). Beibehaltung der im Gesetz über die Wahlen in den Gemeinden
und Kreisen in Schleswig-Holstein (Gemeinde- und Kreiswahlgesetz in
der Fassung vom 19. Märy 1997, GVOBI Seite 151 - GKWG -) enthaltenen
Bestimmung über die 5 v.H.-Sperrklausel.
BVerfGE 104 (2001) 14-23
Beschluß vom 22. Mai 2001 (2 BvE
1/99). Der Deutsche Bundestag hatte die Zahl der Wahlkreise von 328
auf 299 verringert. Dadurch war der alte Wahlkreis, der die
kreisfreie Stadt Krefeld umfasste, weggefallen. Die Stadt Krefeld
wurde auf zwei neue Wahlkreise aufgeteilt, die durch Teile der
benachbarten Landkreise ergänzt wurden. Die im Rat der Stadt Krefeld
vertretenen politischen Parteien erhoben gemeinsam Organklage gegen
die Neueinteilung. Mit Beschluss vom 22. Mai 2001 wurde die
Organklagen als unzulässig verworfen. Die Antragsteller seien nicht
antragsbefugt, weil eine Verletzung ihnen zustehender Rechte nicht
ersichtlich sei.
BVerfGE 104 (2001) ???-???
Beschluß vom 18. Juli 2001 (2 BvR
1176/99). Der Deutsche Bundestag hatte die Zahl der Wahlkreise von
328 auf 299 verringert. Dadurch war der alte Wahlkreis, der die
kreisfreie Stadt Krefeld umfasste, weggefallen. Die Stadt Krefeld
wurde auf zwei neue Wahlkreise aufgeteilt, die durch Teile der
benachbarten Landkreise ergänzt wurden. Die Stadt Krefeld wandte sich
mit einer kommunalen Verfassungsbeschwerde gegen die Neueinteilung.
Der Zweite Senat des Bundesverfassungsgerichts hat mit Beschluss vom 18. Juli 2001 die Kommunalverfassungsbeschwerde wegen Unzulässigkeit
nicht zur Entscheidung angenommen.
BVerfGE 104 (2001) ???-???
Beschluß vom 18. Juli 2001 (2 BvR
1252/99 u.a.). Der Deutsche Bundestag hatte die Zahl der Wahlkreise
von 328 auf 299 verringert. Dadurch war der alte Wahlkreis, der die
kreisfreie Stadt Krefeld umfasste, weggefallen. Die Stadt Krefeld
wurde auf zwei neue Wahlkreise aufgeteilt, die durch Teile der
benachbarten Landkreise ergänzt wurden. Die Beschwerdeführer,
wahlberechtigte Bürger der Stadt Krefeld, wandten sich mit einer
Verfassungsbeschwerde gegen die Neueinteilung. Der Zweite Senat des
Bundesverfassungsgerichts hat mit Beschluss vom 18. Juli 2001 die
Verfassungsbeschwerden nicht zur Entscheidung angenommen, da sie keine
Aussicht auf Erfolg habe. Weder das passive Wahlrecht der einzelnen
Bürger noch der Gleichbehandlungsgrundsatz oder das Demokratieprinzip
seien durch die Wahlkreisneueinteilung verletzt. Es sei grundsätzlich
Sache des Gesetzgebers, die mit der Parlamentswahl verfolgten Ziele,
etwa die Funktionsfähigkeit des Parlaments, das Anliegen weit gehender
integrativer Repräsentanz und die Gebote der Wahlgleichheit sowie der
Chancengleichheit politischer Parteien zum Ausdruck zu bringen. Das
Bundesverfassungsgericht achte diesen Freiraum. Eine Überschreitung
des gesetzgeberischen Gestaltungsfreiraums könne das Gericht hier
nicht feststellen.
BVerfGE 106 (2002) 253-275
Beschluß vom 3. Dezember 2002 (2
BvE 3/02). Zusammensetzung des Vermittlungsausschusses; hier: Antrag
auf Erlass einer einstweiligen Verfügung. Seiten 265-275: Abweichende
Meinung von einem Richter.
BVerfGE 112 (2005) 118-164
Urteil vom 8. Dezember 2004 (2
BvE 3/02). Die Mitglieder des Bundestages im Vermittlungsausschuss
müssen die politischen Stärkeverhältnisse im Plenum des Bundestages
nach dem Grundsatz der Spiegelbildlichkeit repräsentieren. Funktion
und Aufgaben des Vermittlungsausschusses fordern keine zwingende
Ausrichtung der Besetzung des Ausschusses am Mehrheitsprinzip in einem
Umfang, dass der Grundsatz der Spiegelbildlichkeit im Zweifel zu
weichen hätte. Rn. 87-97: Abweichende Meinung von zwei Richtern.
Rn. 98-129: Abweichende Meinung von einer Richterin.
BVerfGE 120 (2008) 82-125
Urteil vom 13. Februar 2008 (2 BvK
1/07). Nur die mit einiger Wahrscheinlichkeit zu erwartende
Beeinträchtigung der Funktionsfähigkeit der kommunalen
Vertretungsorgane kann die Fünf-Prozent-Sperrklausel rechtfertigen.
BVerfGE 121 (2009) 266-317
Urteil vom 3. Juli 2008 (2 BvC
1/07, 2 BvC 7/07). § 7 Absatz 3 Satz 2 in Verbindung mit § 6 Absätze
4 und 5 des Bundeswahlgesetzes verletzt die Grundsätze der Gleichheit
und der Unmittelbarkeit der Wahl, soweit hierdurch ermöglicht wird,
dass ein Zuwachs an Zweitstimmen zu einem Verlust an Sitzen der
Landeslisten oder ein Verlust an Zweitstimmen zu einem Zuwachs an
Sitzen der Landeslisten führen kann.
BVerfGE 122 (2009) 304-315
Beschluss vom 15. Januar 2009 (2
BvC 4/04). Im Wahlprüfungsverfahren kann auch nach Ablauf einer
Wahlperiode ein öffentliches Interesse an einer Entscheidung des
Bundesverfassungsgerichts über die Verfassungsgemäßheit von
Wahlrechtsnormen und die Anwendung des geltenden Wahlrechts bestehen,
soweit ein möglicher Wahlfehler über den Einzelfall hinaus
grundsätzliche Bedeutung hat.
BVerfGE 123 (2010) 39-99
Urteil vom 3. März 2009 (2 BvC
3/07, 2 BvC 4/07). Der Grundsatz der Öffentlichkeit der Wahl aus
Art. 38 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 1 und Abs. 2 GG gebietet, dass
alle wesentlichen Schritte der Wahl öffentlicher Überprüfbarkeit
unterliegen, soweit nicht andere verfassungsrechtliche Belange eine
Ausnahme rechtfertigen. Beim Einsatz elektronischer Wahlgeräte müssen
die wesentlichen Schritte der Wahlhandlung und der Ergebnisermittlung vom Bürger zuverlässig und ohne besondere Sachkenntnis überprüft
werden können.
BVerfGE 123 (2010) 267-437
Urteil vom 30. Juni 2009 (2 BvE
2/08). Das Grundgesetz ermächtigt mit Art. 23 zur Beteiligung und
Entwicklung einer als Staatenverbund konzipierten Europäischen Union.
Der Begriff des Verbundes erfasst eine enge, auf Dauer angelegte
Verbindung souverän bleibender Staaten, die auf vertraglicher
Grundlage öffentliche Gewalt ausübt, deren Grundordnung jedoch allein
der Verfügung der Mitgliedstaaten unterliegt und in der die Völker −
das heißt die staatsangehörigen Bürger − der Mitgliedstaaten die
Subjekte demokratischer Legitimation bleiben.
BVerfGE 129 (2012) 300-355
Urteil vom 9. November 2011 (2
BvC 4/10). Der mit der Fünf-Prozent-Sperrklausel im Europawahlgesetz
verbundene schwerwiegende Eingriff in die Grundsätze der
Wahlrechtsgleichheit und Chancengleichheit der politischen Parteien
ist unter den gegebenen rechtlichen und tatsächlichen Verhältnissen
nicht zu rechtfertigen. Seiten 346-355: Abweichende Meinung von zwei
Richtern.
BVerfGE 130 (2012) 212-239
Beschluss vom 31. Januar 2012 (2
BvC 3/11). Der Grundsatz der Wahlrechtsgleichheit ist nicht verletzt
worden, weil für die Einteilung des Wahlgebiets auf die deutsche
Wohnbevölkerung einschließlich der Nicht-Wahlberechtigten abgestellt
worden ist. Der Gesetzgeber ist jedoch gehalten, bei der
Wahlkreiseinteilung künftig den Anteil der Minderjährigen an der
Bevölkerung zu berücksichtigen. Soweit es lediglich um einzelne
Wahlkreise geht, kann neben den bislang zu berücksichtigenden Aspekten
künftig auch der Anteil der minderjährigen Deutschen in die
Entscheidung über den Zuschnitt der Wahlkreise einbezogen werden.
BVerfGE 130 (2012) 318-367
Urteil vom 28. Februar 2012 (2
BvE 8/11). Das im Grundgesetz verankerte Prinzip der repräsentativen
Demokratie gewährleistet für jeden Abgeordneten auch die Gleichheit im
Status als Vertreter des ganzen Volkes. Differenzierungen in Bezug auf
den Abgeordnetenstatus bedürfen zu ihrer Rechtfertigung entsprechend
den sich aus dem Grundsatz der Wahlrechtsgleichheit ergebenden
Anforderungen eines besonderen Grundes, der durch die Verfassung
legitimiert und von einem Gewicht ist, das der Gleichheit der
Abgeordneten die Waage halten kann.
BVerfGE 131 (2013) 316-376
Urteil vom 25. Juli 2012 (2 BvF
3/11, 2 BvR 2670/11, 2 BvE 9/11). Die Bildung der
Ländersitzkontingente nach der Wählerzahl gemäß § 6 Absatz 1 Satz 1
BWG ermöglicht den Effekt des negativen Stimmgewichts und verletzt
deshalb die Grundsätze der Gleichheit und Unmittelbarkeit der Wahl
sowie der Chancengleichheit der Parteien. § 6 Absatz 1 Satz 1 und
Absatz 2a BWG sind mit Artikel 21 Absatz 1 und Artikel 38 Absatz 1
Satz 1 des Grundgesetzes unvereinbar und nichtig. In dem vom Gesetzgeber geschaffenen System der mit der Personenwahl verbundenen
Verhältniswahl sind Überhangmandate (§ 6 Abs. 5 BWG) nur in einem
Umfang hinnehmbar, der den Grundcharakter der Wahl als einer
Verhältniswahl nicht aufhebt. Die Grundsätze der Gleichheit der Wahl
sowie der Chancengleichheit der Parteien sind bei einem Anfall von
Überhangmandaten im Umfang von mehr als etwa einer halben
Fraktionsstärke verletzt.
BVerfGE 132 (2013) 39-71
Beschluss vom 4. Juli 2012 (2 BvC
1/11, 2 BvC 2/11). Der Grundsatz der Allgemeinheit der Wahl verbürgt
die aktive und passive Wahlberechtigung aller Staatsbürger. Die
Anknüpfung der Wahlberechtigung der Auslandsdeutschen allein an einen
früheren dreimonatigen Daueraufenthalt im Bundesgebiet überschreitet
die Grenzen des dem Gesetzgeber zustehenden Gestaltungsspielraums.
Seiten 60-71: Abweichende Meinung einer Richterin.
BVerfGE 135 (2015) 259-312
Urteil vom 26. Februar 2014 (2
BvE 2/13). Der mit der Drei-Prozent-Sperrklausel im Europawahlgesetz
verbundene schwerwiegende Eingriff in die Grundsätze der
Wahlrechtsgleichheit und Chancengleichheit der politischen Parteien
ist unter den gegebenen rechtlichen und tatsächlichen Verhältnissen
nicht zu rechtfertigen. Eine abweichende verfassungsrechtliche
Beurteilung kann sich ergeben, wenn sich die Verhältnisse wesentlich
ändern. Der Gesetzgeber ist nicht daran gehindert, auch konkret
absehbare künftige Entwicklungen bereits im Rahmen der ihm
aufgegebenen Beobachtung und Bewertung der aktuellen Verhältnisse zu
berücksichtigen; maßgebliches Gewicht kann diesen jedoch nur dann
zukommen, wenn die weitere Entwicklung aufgrund hinreichend
belastbarer tatsächlicher Anhaltspunkte schon gegenwärtig verlässlich
zu prognostizieren ist.
BVerfGE 146 (2018) 327-375
Beschluss vom 19. September 2017
(2 BvC 46/14). Die Einführung einer Eventualstimme für den Fall, dass
die über die Hauptstimme mit Priorität gewählte Partei wegen der
Fünf-Prozent-Sperrklausel nicht die erforderliche Mindeststimmenzahl
erhält, ist verfassungsrechtlich nicht geboten.
BVerfGE 151 (2020) 1-58
Beschluss vom 29. Januar 2019 (2 BvC
62/14). § 13 Nr. 2 und 3 BWahlG verfehlen die verfassungsrechtlichen
Anforderungen an eine Typisierung des Ausschlusses vom aktiven
Wahlrecht und sind nicht geeignet, Personen zu erfassen, die
typischerweise nicht über die Fähigkeit zur Teilnahme am
demokratischen Kommunikationsprozess verfügen.
BVerfGE 151 (2020) 152-173
Urteil vom 15. April 2019 (2 BvQ
22/19). Keine Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen
Angelegenheiten und wegen Schuldunfähigkeit untergebrachte Straftäter
bei der Europawahl. Auch der Verhaltenskodex für Wahlen der
Venedig-Kommission steht dem Erlass der einstweiligen Anordnung nicht
entgegen. Stellungnahmen von Ausschüssen und vergleichbaren Organen
internationaler Organisationen kommt im innerstaatlichen Bereich keine
unmittelbare Bindungswirkung zu. Der Venedig-Kommission ist
(lediglich) eine beratend-kooperative Funktion zugewiesen.
BVerfGE 156 (2021) 224-269
Einstimmiger Beschluss vom 15. Dezember 2020 (2 BvC 46/19). Angesichts des geringen Anteils
weiblicher Mitglieder im Deutschen Bundestag rügen die
Beschwerdeführerinnen das Fehlen gesetzlicher Regelungen zur
paritätischen Ausgestaltung der Landeslisten und
Wahlkreiskandidatinnen durch die politischen Parteien. Die
Wahlprüfungsbeschwerde wird als unzulässig verworfen.
BVerfGE 159 (2022) 40-90
Beschluss vom 20. Juli 2021 (2 BvC
1/21). Keine einstweilige Anordnung in Vorwegnahme des
Normenkontrollverfahrens zur Wahlrechtsreform 2020.
BVerfGE 159 (2022) 91-105
Beschluss vom 22. Juli 2021 (2 BvC
8/21). Entgegen der Entscheidung des Bundeswahlausschusses wird die
Deutsche Kommunistische Partei als wahlvorschlagsberechtigte Partei
zur Wahl des 20. Deutschen Bundestages zugelassen.
BVerfGE 159 (2022) 105-131
Beschluss vom 22. Juli 2021 (2
BvC 10/21). Die Nichtanerkennungsbeschwerde der Deutschen
Zentrumspartei wird zurückgewiesen.
BVerfGE 160 (2022) 129-164
Beschluss vom 22. Januar 2022 (2
BvC 17/18). Die Behauptung eines einzelnen und nicht
mandatsrelevanten Zählfehlers begründet für sich genommen keine
Verpflichtung zu weiteren Ermittlungen.
BVerfGE 161 (2023) 136-163
Beschluss vom 23. März 2022 (2
BvC 22/19). Eine Landesliste darf nicht deshalb zurückgewiesen
werden, weil es Delegierte gibt, die zwar verfrüht gewählt wurden,
dann an der Aufstellung der Landesliste aber nicht mitwirkten.
BVerfGE 168 (2024)
71-192
Urteil vom 29. November 2023 (2 BvF 1/21). Im Rahmen des ihm
zukommenden Gestaltungsauftrags darf der Gesetzgeber Überhangmandate
zulassen, solange sich die damit verbundene Differenzierung des
Erfolgswerts der Wählerstimmen innerhalb des Konzepts der
personalisierten Verhältniswahl hält. Ob es sich dabei um eine bewusst
herbeigeführte Konsequenz oder nur um eine ungewollte Nebenfolge der
gesetzgeberischen Systementscheidung handelt, ist ohne Belang.
BVerfGE 169 (2025)
236-331
Urteil vom 30. Juli 2024 (2 BvF 1/23 u.a.).
Das Zweitstimmendeckungsverfahren ist mit dem Grundgesetz
vereinbar. Danach erhalten Wahlkreisbewerber mit den meisten
Erststimmen nur dann ein Bundestagsmandat, wenn es von dem aus dem
Zweitstimmenergebnis ermittelten Sitzkontingent ihrer Partei gedeckt
ist. Allein die Fünf-Prozent-Sperrklausel ist unter den geltenden
rechtlichen und tatsächlichen Rahmenbedingungen nicht in vollem Umfang
erforderlich. Bis zu ihrer Neuregelung gilt weiterhin, dass bei der
Sitzverteilung Parteien, die weniger als fünf Prozent der im
Wahlgebiet abgegebenen gültigen Zweitstimmen erhalten haben, dann
berücksichtigt werden, wenn ihre Bewerber in mindestens drei
Wahlkreisen die meisten Erststimmen bekommen. Die Entscheidung zur
Zweitstimmendeckung ist einstimmig und zur Sperrklausel mit 7 : 1
Stimmen ergangen.
BVerwG (1981) [Nicht in BVerwGE]
Beschluß vom 13. Juli 1981
(7 B 23/81). Offenbleibt, ob im Stimmenverrechnungssystem
sichergestellt sein muß, daß eine Partei, auf die mehr als die Hälfte
der Stimmen entfallen sind, auch mehr als die Hälfte der insgesamt zu
vergebenden Sitze erhält. Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht −
Vereinigt mit Verwaltungsrechtsprechung 1 (1982) 34-35.
BVerwG (1991) [Nicht in BVerwGE]
Urteil vom 29. November
1991 (7 C 13.91). Anwendung einer Mehrheitsklausel zu Gunsten einer
Listenverbindung verstößt gegen den Grundsatz der
Wahlgleichheit. Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht − Vereinigt
mit Verwaltungsrechtsprechung 11 (1992) 488-489. Deutsches
Verwaltungsblatt 107 (1992) 431-433.
BVerwGE 119 (2003) 305-311
Urteil vom 10. Dezember 2003 (8 C
18.03). Gemeinderatsausschüsse müssen die Zusammensetzung des Plenums
und das darin wirksame politische Meinungs- und Kräftespektrum
widerspiegeln. Bei der Besetzung der Ausschüsse sind deshalb − zur
Erlangung eines zusätzlichen Sitzes gebildete − gemeinsame Vorschläge
mehrerer Fraktionen unzulässig.
Nds.StGHE 1 (1978) 335-372
Niedersächsischer
Staatsgerichtshof, Urteil vom 20. September 1977 (StGH 1/77). § 36
Absatz 2 und 3 des Niedersächsischen Kommunalwahlgesetzes in der
Fassung des Fünften Gesetzes zur Änderung des NKWG vom 15. Juni 1977
mit der Vorläufigen Niedersächsischen Verfassung vereinbar; Zuteilung
der Sitze auf die Wahlvorschläge nach modifiziertem Verfahren Hare /
Niemeyer.
LVerfGE 9 (2000) 23-29
Verfassungsgerichtshof
des Landes Berlin, Beschluß vom 31. Juli 1998 (VerfGH 92/95). Die
Vergrößerung des Abgeordnetenhauses durch Überhang- und
Ausgleichsmandate ist nicht geeignet, die Gleichheit des Erfolgswertes
der Stimmen zu beeinträchtigen. Der Landesgesetzgeber ist nicht
verpflichtet, bezirkliche Belange (Bezirksproporz) bei der Gestaltung
des Wahlrechts zum Abgeordnetenhaus zu berücksichtigen.
LVerfGE 9 (2000) 157-167
Hamburgisches
Verfassungsgericht, Urteil vom 6. November 1998 (HVerfG 1/98). Die
5%-Sperrklausel des hamburgischen Bezirkswahlrechts ist
verfassungsgemäß. Der hamburgische Gesetzgeber darf im Rahmen des ihm
zustehenden Gestaltungspielraums, in dem er die Belange der
Funktionsfähigkeit der Volksvertretung mit den Geboten der
Wahlrechtsgleichheit zum Ausgleich bringt, auch darüber befinden, von
welchem Wahrscheinlichkeitsgrad an er Funktionsstörungen in Betracht
ziehen will. Er ist nicht darauf beschränkt, eine Sperrklausel mit
der konkreten, mit einiger Wahrscheinlichkeit zu erwartenden
Möglichkeit einer Funktionsbeeinträchtigung zu rechtfertigen.
LVerfGE 9 (2000) 168-192
Hamburgisches
Verfassungsgericht, Urteil vom 26. November 1998 (HVerfG 4/98).
Wahlanfechtungsverfahren, Wahlfehler, substantiierter Vortrag zu
Anfechtungstatsachen, Wählervereinigung, Ernsthaftigkeit der
politischen Zielsetzung und der parlamentarischen Vertretung,
Prüfungsmaßstab bei der Zulassung von Wahlvorschlägen, Wahlfehler
durch Dritte.
LVerfGE 11 (2002) 39-43
Verfassungsgerichtshof
des Landes Berlin, Beschluß vom 21. Februar 2000 (VerfGH 122/99).
Vereinigungen, die lediglich bestimmte politische Einzelinteressen
verfolgen, die nur für oder gegen ein bestimmtes Vorhaben
bzw. politische oder gesetzgeberische Maßnahmen eintreten (hier
Rechtschreibreform), erfüllen in der Regel nicht den Parteibegriff.
LVerfGE 11 (2002) 148-159
Verfassungsgericht des
Landes Brandenburg, Beschluß vom 21. September 2000 (VfGBbg 38/00).
Kein Nachrücken einer Ersatzperson aus der Landesliste, wenn
ausscheidender Abgeordneter im Wahlkreis gewählt worden ist und die
Partei, der er angehört, über bis zu zwei Überhangmandate verfügt.
LVerfGE 11 (2002) 335-340
Niedersächsischer
Staatsgerichtshof, Urteil vom 24. Februar 2000 (StGH 2/99). Zur
Bedeutung der Wahlkreisgröße im Lichte der Wahlrechtsgleichheit. Zur
Wirkung des aus dem Demokratieprinzip fließenden Bestandsschutzes
einer gewählten Volksvertretung.
LVerfGE 14 (2005) 3-15
Staatsgerichtshof für das
Land Baden-Württemberg, Urteil vom 24. März 2003 (GR 3/01).
Wahlprüfungsbeschwerde gegen die Landtagswahl 2001. Der
Regionalproporz ist landesverfassungsrechtlich nicht geboten. Wenn
sich der Gesetzgeber hierfür entscheidet, muss er zwar das allgemeine
Gebot der Systemgerechtigkeit beachten, jedoch wird damit das für den
Parteienproporz geltende Gebot der strengen und formalen
Erfolgswertgleichheit der Wählerstimmen nicht auf den Regionalproporz
erstreckt. Bislang hat sich keine allgemeine Rechtsüberzeugung
gebildet, dass dem verfassungsrechtlichen Gebot der
Wahlrechtsgleichheit im System der Verhältniswahl optimal allein mit
dem Zuteilungsverfahren nach Sainte-Laguë/Schepers genügt werden
könne, auch wenn dies in der jüngsten Literatur hervorgehoben wird
(Pukelsheim in: Zeitschrift für Politik 47, 2000, 239, 247).
LVerfGE 14 (2005) 63-74
Verfassungsgerichtshof
des Landes Berlin, Urteil vom 21. März 2003 (VerfGH 175/01).
Wahlprüfungsverfahren für die Wahl zum Abgeordnetenhaus 2001;
Landeswahlgesetz (LWahlG) und Landeswahlordnung (LWahlO). Wenn nach
der Zuteilung der Grundmandate an die Parteien Überhangmandate
anfallen, ordnet das LWahlG eine Erhöhung der Anzahl der
Parlamentssitze an, um Verhältnismäßigkeit mit Bezug auf die
Zweitstimmenzahlen der Parteien zu gewährleisten. Die LWahlO darf die
Ermächtigung zur Erhöhung nicht so auslegen, dass in die
Grundzuteilung eingegriffen und diese gewissermaßen wieder außer Kraft
gesetzt wird. Eine gesetzeskonforme Auslegung kann nur in der Weise
erfolgen, dass es bei der ursprünglichen Grundzuteilung verbleibt und
lediglich die Zuteilung der "zusätzlichen Mandate" in Gestalt
angefallener Ausgleichsmandate vorzunehmen ist. Gegen diese Auslegung
kann auch nicht der Einwand des Landeswahlleiters durchgreifen, dies
führe zu einem "systemwidrigen" Ergebnis. Der Landeswahlleiter hat
selbst darauf hingewiesen, dass auch die "systemgerechte" Anwendung
des Hare/Niemeyer-Verfahrens zu paradoxen Ergebnissen führen kann
("Alabama-Paradox"). Vorliegend kann die LWahlO ohne weiteres in das
übergeordnete LWahlG eingefügt werden, so dass der Gesichtspunkt einer
mathematischen "Systemgerechtigkeit" nicht zwingend auslegungsleitend
sein muss, sondern den zuvor dargestellten Argumente der Vorzug
gegeben werden kann.
LVerfGE 15 (2006) 180-201
Staatsgerichtshof der
Freien Hansestadt Bremen, Urteil vom 5. November 2004 (St 2/04). Das
Prinzip der gleichen Wahl verlangt grundsätzlich den gleichen
Erfolgswert der Stimmen der Wahlberechtigten in den beiden
Wahlbereichen des Landes Bremen. Der bezogen auf die Zahl der Mandate
höhere Erfolgswert der Stimmen im Wahlbereich Bremerhaven bei der
Bürgerschaftswahl 2003 bedurfte einer verfassungsrechtlichen
Rechtfertigung.
LVerfGE 17 (2008) 207-220
Staatsgerichtshof des
Landes Hessen, Beschluss vom 14. Juni 2006 (P. St. 1910). Ein
Antragsteller hat für die Zulässigkeit seiner Wahlprüfungsbeschwerde
die tatsächlichen Umstände eines (möglichen) schwerwiegenden
Wahlfehlers vorzubringen. Die gerügte Wahlkreiseinteilung 2003, das
Zwei-Stimmen-Verfahren und die Nachrückerregelung stellen keine so
gewichtigen Wahlfehler dar, dass sie die Auflösung des Parlaments
rechtfertigen könnten.
LVerfGE 18 (2009) 3-26
Staatsgerichtshof für das
Land Baden-Württemberg, Urteil vom 14. Juni 2007 (GR 1/06).
Wahlprüfungsbeschwerde gegen Landtagswahl 2006. Es besteht kein
landesverfassungsrechtliches Gebot, dass die Zahl der Wahlkreise die
Hälfte der Gesamtmandate des Landtags nicht übersteigen darf. Bei der
Wahlkreiseinteilung ist die Orientierung der Größenabweichungen an
einer Toleranzgrenze von 25 Prozent nicht zu beanstanden. Es bleibt
offen, ob auch künftig diese Toleranzgrenze ausschließlich auf die
Zahl der Wahlberechtigten der vorangegangenen Wahl abzustellen ist.
Die Zuteilung der Mandate nach dem D'Hondtschen Höchstzahlverfahren
verletzt nicht das Gebot des gleichen Erfolgswerts der Wählerstimmen.
LVerfGE 18 (2009) 85-99
Verfassungsgerichtshof
des Landes Berlin, Urteil vom 19. Februar 2007 (VerfGH 168/06).
Wahlprüfungsverfahren für die Wahl zum Abgeordnetenhaus 2006;
Landeswahlgesetz (LWahlG) und Landeswahlordnung (LWahlO). Das Gebot
der Folgerichtigkeit innerhalb jedes Abschnittes der Wahl und die
Chancengleichheit der Wahlbewerber gebieten es, das LWahlG und die
LWahlO dahin auszulegen, dass bei der Zuteilung der Ausgleichsmandate
an die Bezirkslisten der Parteien von der um die Zahl der
Ausgleichsmandate erhöhten Anzahl der landesweiten Grundmandate
einschließlich der Überhangmandate ausgegangen wird. Dieses Vorgehen
gewährleistet im Fall der vorliegenden Wahl, dass bei der Zuteilung
von Ausgleichsmandaten die Grundzuteilung nicht zu Lasten einer der
Bezirkslisten verändert wird. Es kann dabei dahinstehen, ob damit
bereits alle denkbaren Fälle des rechnerischen Wegfalls eines zuvor
schon zugeteilten Mandats abgedeckt sind; denn der entscheidende
Rechtsgedanke ließe sich entsprechend übertragen, wenn der Wegfall
durch ein Auftreten des "Alabama-Paradoxes" verursacht würde.
LVerfGE 18 (2009) 232-276
Hamburgisches
Verfassungsgericht, Urteil vom 27. April 2007 (HVerfG 04/06). Die im
Gesetz neu eingeführte Relevanzschwelle von dreißig Prozent, ab der
die Persönlichkeitsstimmen erst zur Wirkung kommen, ist mit der
Verfassung der Freien und Hansestadt Hamburg unvereinbar und nichtig.
Die Bestimmung verletzt zwar weder den Grundsatz der gleichen Wahl
noch den Grundsatz der freien Wahl, sie verletzt aber das Gebot der
Normenklarheit, das sich aus dem verfassungsrechtlich gewährleisteten
Rechtsstaatsgebot ableitet. Seiten 271-276: Abweichende Meinung von
zwei Richterinnen.
LVerfGE 19 (2010) 495-513
Thüringer
Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 11. April 2008 (VerfGH 22/05). Mit
der Fünf-Prozent-Sperrklausel bei Kommunalwahlen liegt ein Eingriff in
den vom Prinzip der Wahlrechtsgleichheit geforderten gleichen
Erfolgswert jeder Stimme bei Verhältniswahlen vor.
LVerfGE 20 (2012) 143-169
Staatsgerichtshof der
Freien Hansestadt Bremen, Urteil vom 14. Mai 2009 (St 2/08).
Präventive Normenkontrolle. Verfassungsrechtliche Unzulässigkeit der
Wiedereinführung der Fünf-Prozent-Sperrklausel für die Wahl zur
Stadtverordnetenversammlung der Stadt Bremerhaven.
LVerfGE 20 (2012) 173-191
Hamburgisches
Verfassungsgericht, Urteil vom 7. September 2009 (HVerf 03/08).
Wahlbeschwerde; Wahlrecht von Bürgern der Europäischen Union bei
Wahlen zu den Bezirksversammlungen; Bezirksversammlung und Ausübung
von Staatsgewalt; Begriff der Wahlen in Kreisen und Gemeinden nach
Maßgabe von Recht der Europäischen Gemeinschaft.
LVerfGE 20 (2012) 218-226
Staatsgerichtshof des
Landes Hessen, Beschluss vom 26. Juni 2009 (P. St. 2224).
Wahlprüfungsbeschwerde insbesondere wegen des Einsatzes von
Wahlcomputern und einzelner Wahlfehler bei der Durchführung der
Landtagswahl: Unzulässigkeit nach Auflösung des Landtags und fehlendem
öffentlichen Interesse an einer Sachentscheidung.
LVerfGE 21 (2012) 138-158
Staatsgerichtshof der
Freien Hansestadt Bremen, Urteil vom 8. April 2010 (St 3/09).
Normenkontrollverfahren zur Prüfung der Verfassungsmäßigkeit des
Sitzverteilungsverfahrens gemäß Paragraph 7 Absatz 6 BremWG.
"Systemgerechtigkeit" ist kein eigenständiger normativer Maßstab, an
dem die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen geprüft werden kann. Die
Regelungsfreiheit des Gesetzgebers ist nur durch die in der Verfassung
festgelegten Vorgaben begrenzt. Erst wenn ein Gesetz nach
Regelungsziel und normativem Umfeld mit der Ordnungsstruktur eines
bestimmten Sachbereichs in einen nicht mehr nachvollziehbaren
Widerspuch tritt, ihm insoweit also "Folgerichtigkeit" abzusprechen
ist, wird Systemgerechtigkeit als verfassungrechtlicher Maßstab
greifbar, soweit dadurch verfassungsrechtliche Vorgaben, z.B. das
Rechtsstaatsgebot oder der Gleichheitssatz, verletzt werden.
LVerfGE 21 (2012) 434-492
Schleswig-Holsteinisches Landesverfassungsgericht, Urteil vom
30. August 2010 (LVerfG 3/09). Eine verfassungskonforme Auslegung des
LWahlG ist nicht möglich. Gemäß Artikel 10 der Landesverfassung
besteht der Landtag aus neunundsechzig Abgeordneten, die nach einem
Verfahren gewählt werden, das die Persönlichkeitswahl mit den
Grundsätzen der Verhältniswahl verbindet und für Überhangmandate
Ausgleichsmandate vorsehen muss. Das LWahlG lässt einerseits
Überhangmandate unausgeglichen, andererseits würde ein Ausgleich die
Landtagsgröße beträchtlich vergrößern. Als augenfällig problematisch
unter dem Gesichtspunkt der Erfolgswertgleichheit erweist sich hierbei
bereits das angewandte Höchstzahlverfahren nach D'Hondt. Aufgrund der
festgestellten Verfassungsverstöße ist die Legislaturperiode zu
beschränken. Der Gesetzgeber muss bis zum 31. Mai 2011 das Wahlgesetz
novellieren und bis zum 30. September 2012 Neuwahlen herbeiführen.
Verfassungsgerichtshof des Saarlandes
Urteil vom
29. September 2011 (Lv 4/11). Der Umstand, dass der Landtag des
Saarlandes erst rund 17 Monate nach der Verkündung des endgültigen
Gesamtwahlergebnisses über die Wahlanfechtungen entschieden hat,
begründet einen Verfahrensfehler. Einen Verfahrensfehler stellt auch
der Umstand dar, dass Abgeordnete, deren Mandat umstritten ist, im
Ausschuss für Wahlprüfung mitwirken und bei der Beschlussfassung im
Landtagsplenum mit abstimmen. Verfahrensverstöße im Rahmen der
parlamentarischen Wahlprüfung können nicht zur Feststellung der
Ungültigkeit einer Wahl führen. Bei der Wahl zum 14. Landtag des
Saarlandes verwandten amtlichen Stimmzettel genügen nicht den
gesetzlichen Anforderungen. Auch dieser Wahlfehler berührt indessen
nicht die Gültigkeit der Landtagswahl. Die Regelung über die
Reihenfolge der Parteien und Wählergruppen auf dem amtlichen
Stimmzettel sind mit dem Gebot der Wahlrechtsgleichheit unvereinbar.
Der darin liegende Wahlfehler ist aber ebenfalls nicht
mandatsrelevant. Die Fünf-Prozent-Sperrklausel ist
verfassungsrechtlich noch gerechtfertigt. Den Gesetzgeber trifft
jedoch die verfassungsrechtliche Pflicht, ihre Notwendigkeit unter
Berücksichtigung zwischenzeitlicher gesellschaftlicher und politischer
Entwicklungen zu prüfen.
Verfassungsgerichtshof des Saarlandes
Urteil vom
22. März 2012 (Lv 3/12). Der Landtag des Saarlandes hat seine
verfassungrechtliche Pflicht, die Rechtfertigung der Sperrklausel zu
überprüfen, nicht verletzt. Die Entscheidung des Landtags, sich
selbst aufzulösen, hat dazu geführt, dass diese Überprüfung vor dem
Termin der Wahlen zum 15. Landtag des Saarlandes nicht abgeschlossen
werden konnten. Das ist dem Landtag nicht vorzuwerfen.
Verfassungsgerichtshof des Saarlandes
Urteil vom
18. März 2013 (Lv 12/12). Die Wahlprüfungsbeschwerde gegen die
Gültigkeit der Wahlen zum 15. Landtag des Saarlandes wird verworfen,
soweit mit ihr die Feststellung begehrt wird, Art. 75 Abs. 1 Satz 1
der Verfassung des Saarlandes sei unvereinbar mit Art. 19 Abs. 4 des
Grundgesetztes und mit Art. 13 der Europäischen Konvention zum Schutze
der Menschrecht und Grundfreiheiten in Verbindung mit Art. 3 des
ersten Zusatzprotokolls. Hinsichtlich der behaupteten
Verfassungswidrigkeit der 5%-Sperrklausel, des
Sitzzuteilungsverfahrens nach D'Hondt und des Verfahrens zur
Listenaufstellung wird die Wahlprüfungsbeschwerde zurückgewiesen.
LVerfGE 24 (2015) 467-511
Schleswig-Holsteinisches Landesverfassungsgericht, Urteil vom
13. September 2013 (7/12 und 9/12). Die Befreiung der Parteien der
dänischen Minderheit als Rückausnahme von der 5%-Klausel ist durch die
Schutzpflicht des Landes für die politische Mitwirkung der nationalen
dänischen Minderheit legitimiert und verstößt nicht gegen den
Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.
LVerfGE 25 (2015) 235-263
Staatsgerichtshof der
Freien Hansestadt Bremen, Urteil vom 31. Januar 2014 (St 1/13). Die
Beteiligung an Wahlen ist in Bund, Ländern und Gemeinden allein
deutschen Staatangehörigen vorbehalten. Deshalb ist das Bundesland
Bremen gehindert, Unionsbürgerinnen und Unionsbürgern ein Wahlrecht
zur Bremischen Bürgerschaft (Landtag) einzuräumen. Seiten 257-263:
Abweichende Meinung von einer Richterinnen.
LVerfGE 28 (2018) 68-81
Verfassungsgerichtshof des Landes
Berlin, Beschluss vom 13. Dezember 2017 (VerfGH 163/16). Die
Auszählung von abgegebenen Stimmen nach einer Wahl ist naturgemäß mit
Fehlern behaftet. Es ist Aufgabe des Wahlrechts, diese Fehlerquellen
zu antizipieren und ihnen durch die Gestaltung des einzuhaltenden
Verfahrens möglichst entgegenzuwirken. Verbleibende Unzulänglichkeiten
eines konkreten Auszählungsvorgangs sind hinzunehmen. Die Begründung
eines Einspruchs gegen das Ergebnis einer Wahl muss einen möglichen
Wahlfehler und die mögliche Beeinflussung des Ergebnisses durch diesen
Wahlfehler hinreichend deutlich erkennen lassen
(Substantiierungsgebot).
LVerfGE 29 (2019) 163-179
Staatsgerichtshof des Landes
Hessen, Urteil vom 9. Mai 2018 (P.St. 2670 e. A.). Weicht ein
Wahlkreis um mehr als 25 % von der durchschnittlichen Zahl der
Wahlberechtigten aller Wahlkreise ab, verstößt diese Abweichung
jedenfalls dann gegen den verfassungsrechtlichen Grundsatz der
Stimmengleichheit, wenn der Gesetzgeber einen maximalen Toleranzwert
von 25 % festgelegt hat. Aus diesem Grund wird bezüglich des
Wahlkreises 34 (Frankfurt am Main I) die Anwendung der Anlage zum
Landtagswahlgesetz für die Wahl zum 20. Hessischen Landtag ausgesetzt.
LVerfGE 31 (2021) 97-154
Verfassungsgericht des
Landes Brandenburg, Urteil vom 13. Oktober 2020 (VfGBbg 9/19). Die
Vorgabe einer paritätischen Besetzung von Landeslisten für Wahlen zum
Landtag Brandenburg verletzt die Parteienfreiheit,
Wahlvorschlagsfreiheit und Chancengleichheit der politischen Parteien
im Land Brandenburg. Die Verfassungsordnung des Landes Brandenburg
bekennt sich zwar ausdrücklich zur Gleichberechtigung von Frauen und
Männern und verbindet dies mit einer Verpflichtung des Landes, für
deren Gleichstellung auch im öffentlichen Leben zu sorgen. Änderungen
im Wahlrecht, die Auswirkungen auf das Demokratieprinzip haben,
bedürfen jedoch einer Entscheidung des Verfassungsgesetzgebers und
sind dem Zugriff des einfachen Gesetzgebers entzogen.
LVerfGE 31 (2021) 527-574
Thüringer
Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 15. Juli 2020 (VerfGH 2/20). Das
Gesetz zur Einführung der paritätischen Quotierung im Thüringer
Landeswahlgesetz ist nichtig. Das Gesetz sieht vor, dass Landeslisten
durch die politischen Parteien abwechselnd mit Frauen und Männern zu
besetzen sind und Wahlvorschläge, die dieser Regelung nicht
entsprechen, zurückgewiesen werden. Das Paritätsgesetz beeinträchtigt
das Recht auf Freiheit und Gleichheit der Wahl sowie das Recht der
politischen Parteien auf Betätigungsfreiheit, Programmfreiheit und
Chancengleicheit. Diese Beeinträchtigungen sind nicht gerechtfertigt.
Seiten 562-566: Sondervotum eines Mitglieds des VerfGH. Seiten
566-574: Sondervotum zweier Mitglieder des VerfGH.
LVerfGE ???
Verfassungsgerichtshof des
Saarlandes, Beschluss vom 4. Juli 2023 (Lv 7/22). Die
Beschwerdeführer machen geltend, die Fünf-Prozent-Hürde sei
verfassungswidrig, soweit der Gesetzgeber es bislang unterlassen habe,
denjenigen Wählern die Möglichkeit einer Eventualstimme einzuräumen,
deren Stimme auf eine Partei entfallen sei, die weniger als fünf
Prozent der gültigen Stimmen erzielt habe. Die Wahlprüfungsbeschwere
wird zurückgewiesen.
LVerfGE ???
Staatsgerichtshof des Landes Hessen,
Urteil vom 28. Januar 2026 (P.St. 3013). Die Wiedereinführung des
Sitzzuteilungsverfahrens nach D'Hondt unter Abkehr von dem bislang
geltenden Verfahren nach Hare/Niemeyer für hessische Kommunalwahlen
ist aufgrund dessen systembedingter Verzerrungen zugunsten
stimmenstarker Parteien und Wählervereinigungen verfassungswidrig und
nichtig. Eine vom Gesetzgeber beabsichtigte Bevorzugung bestimmter
Parteien mit dem Ziel der Verbesserung der Funktionsfähigkeit der
kommunalen Vertretungskörperschaften mittels einer im
Sitzzuteilungsverfahren angelegten systematischen Verzerrung verstößt
gegen den Grundsatz der Wahlgleichheit und das Recht der Parteien auf
Chancengleichheit. Der Gesetzgeber muss − auch unter Beachtung seines
grundsätzlichen Gestaltungsspielraums − ein Sitzzuteilungsverfahren
wählen, das die Neutralität gegenüber allen Parteien möglichst
wahrt. Er darf im Vergleich zu einem bisher verwendeten Verfahren kein
stärker verzerrendes und deshalb im Grunde überholtes Verfahren neu
einführen bzw. hierzu zurückkehren. Sitzzuteilungsverfahren haben das
Ziel, grundsätzlich die bestmögliche Erfolgswertgleichheit zu
gewährleisten. Durch sie erfolgt eine rechnerische Umsetzung von
Stimmen in Mandate. Sitzzuteilungsverfahren sind insbesondere kein
zulässiges Steuerungsinstrument zur Verhinderung einer Zersplitterung
der kommunalen Vertretungsorgane.
OVGE MüLü 35 (1983) 144-153
Verfassungsgerichtshof für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil
vom 28. November 1980 (15 A 1660/80). Entgegen der Annahme des
Kl. ist das gesetzgeberische Auswahlermessen nicht durch
verfassunsrechtl. Wertentscheidungen zugunsten einer Bevorzugung der
großen Parteien an das d'Hondt'sche Höchstzahlverfahren
gebunden. Art. 28 Abs. 1 Satz 2 GG verlangt mit dem Grundsatz der
Wahlgleichheit die Gewährleistung des aus dem Demokratieprinzip
folgenden Rechts aller Parteien und Wählergruppen auf
grundsätzl. gleiche Wettbewerbschancen. Dieser Forderung wird ein
Verhältniswahlsystem, das sich − wie das Verfahren der mathematischen
Proportion − in bezug auf die Größe der an der Wahl teilnehmenden
Parteien als wertneutral erweist, von seinem mathematischen Ansatz her
nicht nur in gleicher Weise, sondern sogar besser gerecht als das
d'Hondt'sche Höchstzahlverfahren.
OVGE MüLü 42 (1995) 280-296
Verfassungsgerichtshof für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 19. März 1991 (VerfGH 10/90). Das Gebot der Substantiierung eines
Wahleinspruchs begrenzt den Umfang der Wahlprüfung; dem ihm
zugrundeliegenden Einspruchsprinzip entspricht es, die Wahlprüfung auf
die kleinste Teileinheit des Wahlgebiets zu beschränken.
OVGE MüLü 47 (2003) 304-318
Verfassungsgerichtshof für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom
6. Juli 1999 (VerfGH 14/98 und VerfGH 15/98). Der
nordrhein-westfälische Gesetzgeber hat bei der Verabschiedung des
Zweiten Gesetzes zur Änderung des Kommunalwahlgesetzes seine
Entscheidung, die Sperrklausel im nordrhein-westfälischen
Kommunalwahlgesetz nicht aufzuheben oder abzumildern, nicht
hinreichend begründet.
OVGE MüLü 51 (2010) 298-309
Verfassungsgerichtshof für das Land Nordrhein-Westfalen,
Urteil
vom 16. Dezember 2008 (VerfGH 12/08). Der nordrhein-westfälische
Gesetzgeber hat das Recht auf Chancengleichheit der politischen
Parteien und auf Gleichheit der Wahl dadurch verletzt, dass er durch
das Gesetz zur Änderung des Kommunalwahlgesetzes vom 9. Oktober 2007
in § 33 Abs. 3 Satz 1 Parteien oder Wählergruppen bei der
Sitzzuteilung unberücksichtigt lässt, die nach § 33 Abs. 2 KWahlG
nicht mindestens eine Zahl von 1,0 für einen einzigen Sitz erreichen.
OVGE MüLü
Verfassungsgerichtshof für das Land
Nordrhein-Westfalen,
Urteil vom 21. November 2017 (VerfGH 21/16). Der Landtag hat das
Recht der Antragstellerin auf Gleichheit der Wahl dadurch verletzt,
dass er durch das Verfassungsänderungsgesetz vom 14. Juni 2016 eine
2,5%-Sperrklausel für die Ratswahlen in Gemeinden und Kreistagen
eingeführt hat. Die verfassungsunmittelbare Sperrklausel
überschreitet die materiellen Grenzen der Zulässigkeit einer Änderung
der Landesverfassung.
OVGE MüLü
Verfassungsgerichtshof für das Land
Nordrhein-Westfalen,
Urteil vom 20. Mai 2025 (VerfGH 124/24). Die Ersetzung des
Divisorverfahrens mit Standardrundung nach Sainte-Laguë/Schepers durch
das Quotenverfahren mit prozentualem Restausgleich nach Rock im
Kommunalwahlgesetz verstößt gegen das Recht auf Chancengleichheit als
politische Partei und das Recht auf Gleichheit der Wahl. Diese
Änderung des Sitzzuteilungsverfahrens führt zu einer zusätzlichen
Erfolgswertungleichheit, ohne eine über das Normalmaß hinausgehende
Ungleichgewichtigkeit des bisherigen Sitzzuteilungsverfahrens zu
beseitigen. Für die verfassungsrechtliche Rechtfertigung der
zusätzlichen Erfolgswertungleichheit fehlt es an einem zwingenden
Grund.
VerfGH 1 (1947/48) 1-16
Entscheidung vom
22. September 1947 (Vf. 23-IIIa-47). Ungültigkeitserklärung der Wahl
eines Abgeordneten zum Bayerischen Landtag.
VerfGH 2 (1949) 45-49
Entscheidung vom 10. Juni
1949 (Vf. 52-VII-47). Anträge der Kommunistischen Partei
Deutschlands-Landesverband Bayern. Seite 49: Abweichende Meinung von
einem Richter.
VerfGH 2 (1949) 50-61
Entscheidung vom 30. Juli
1949 (Vf. 14, 61, 131-VII-49). Verfassungswidrigkeit der Artikel 2
Absatz 2 Ziffer 2 und 37 Absatz 2 des Gesetzes über Landtagswahl,
Volksbegehren und Volksentscheid (Landeswahlgesetz).
VerfGH 2 (1949) 181-220
Entscheidung vom
2. Dezember 1949 (Vf. 5-VII-49). Betreffend Meinungsverschiedenheiten
zwischen der Minderheit und der Mehrheit des Bayerischen Landtags über
die Verfassungsmäßigkeit des bayerischen Gesetzes über Landtagswahl,
Volksbegehren und Volksentscheid (Landeswahlgesetz) vom 29. März 1949.
VerfGH 3 (1950) 115-128
Entscheidung vom
12. Oktober 1950 (Vf. 79-VII-50). Meinungsverschiedenheiten zwischen
der Minderheit und der Mehrheit des Bayerischen Landtags über die
Verfassungsmäßigkeit des Artikels 38 Absatz 4 Ziffer 4 Satz 1 und 2,
des Absatzes 5 Ziffer 2 und des Artikels 40 Absatz 4 des
Landeswahlgesetzes in der Fassung des Änderungsgesetzes vom 29. Juli
1950.
VerfGH 5 (1952) 66-84
Entscheidung vom 18. März
1952 (Vf. 25-VII-52). Der Artikel 24 Absatz 4
(Fünf-Prozent-Sperrklausel) des bayerischen Gesetzes über die Wahl der
Gemeinderäte und der Bürgermeister (Gemeindewahlgesetz) vom
16. Februar 1952 ist verfassungswidrig und nichtig.
VerfGH 5 (1952) 125-147
Entscheidung vom 30. Mai
1952 (Vf. 76-VII-51). Antrag auf Feststellung der
Verfassungswidrigkeit der Artikel 49, 50, in Artikel 51 der Worte «und
Artikel 50», ferner des Artikels 63 und in Artikel 65 Absatz 2 der
Worte «vorbehaltlich Artikel 63» des Landeswahlgesetzes vom 29. März
1949 in der Fassung vom 27. September 1950.
VerfGH 5 (1952) 204-216
Entscheidung vom
5. August 1952 (Vf. 185-VII-50). Antrag auf Feststellung der
Verfassungswidrigkeit der Artikel 37, 40, 44 und 45 des Gesetzes über
Landtagswahl, Volksbegehren und Volksentscheid (Landeswahlgesetz) vom
29. März 1949 in der Fassung vom 27. September 1950.
VerfGH 6 (1953) 35-57
Entscheidung vom 31. März
1953 (Vf. 41, 54, 56-VII-52). Verfassungswidrigkeit des § 31 Absatz 2
der Landkreisordnung für den Freistaat Bayern vom 16. Februar 1952
sowie des Artikels 4 Absatz 5 des Landkreiswahlgesetzes vom
16. Februar 1952.
VerfGH 6 (1953) 65-77
Entscheidung vom 15. März
1953 (Vf. 31-VII-52). Verfassungsmäßigkeit des Artikels 19 Absatz 1
des Gemeindewahlgesetzes vom 16. Februar 1952 sowie des § 32 Absatz 1
Nr. 3 der Gemeindewahlordnung vom 16. Februar 1953
VerfGH
7 (1954) 99-106
Entscheidung vom 18. November 1954
(Vf. 93-IV-54). Der Grundsatz des verbesserten Verhältniswahlrechts
enthält nicht die Forderung, jeder Stimmkreis müsse unter allen
Umständen seinen eigenen Abgeordneten haben. Der Gesetzgeber hat
unter Beachtung des Zieles einer Verbesserung darüber zu befinden,
inwieweit er Bestandteile des Mehrheitswahlrechts in das
Verhältniswahlrecht, dessen Grundcharakter er zu wahren hat, einbauen
will. Der Ausgleich von Überschneidungen, die sich aus der Mischung
der Systeme des Mehrheits- und des Verhältniswahlrechts ergeben, führt
notwendig zur Zurückdrängung des Grundsatzes der Wahlrechtsgleichheit
nach der einen oder anderen Richtung. Hieraus erwachsende
Einschränkungen des Grundsatzes der Wahlrechtsgleichheit sind durch
Art. 14 BV gedeckt.
VerfGH 11 (1958) 103-110
Entscheidung vom
1. August 1958 (Vf. 89-VII-56). Feststellung der
Verfassungswidrigkeit des Artikels 37 Absatz 4 des Gesetzes über
Landtagswahl, Volksbegehren und Volksentscheid (Landeswahlgesetz).
VerfGH 11 (1958) 127-145
Entscheidung vom
24. Oktober 1958 (Vf. 46-VII-58). Antrag auf Feststellung der
Verfassungswidrigkeit des Artikels 14 Absatz 4 der Bayerischen
Verfassung, des Artikels 51 Absatz 4 des Landeswahlgesetzes in der
Fassung vom 5. September 1958 sowie des § 66 Absatz 3 und des § 67
Absatz 2 der Landeswahlordnung vom 22. September 1958.
VerfGH 13 (1960) 1-10
Entscheidung vom
8. Februar 1960 (Vf. 122-VII-59). Verfassungsmäßigkeit der Artikel 19
Absatz 1 und 6 sowie 28 Absatz 1 und 2 Gemeindewahlgesetz.
VerfGH 13 (1960) 19-24
Entscheidung vom
17. Februar 1960 (Vf. 151-VII-58). Verfassungsmäßigkeit des Artikels
2 Nr. 3 Landeswahlgesetz.
VerfGH
14 (1961) 17-25
Entscheidung vom 15. Februar 1961
(Vf. 23-VII-60). Das in § 78 der Gemeindewahlordnung übernommene
D'Hondt'sche Wahlverfahren verstößt weder gegen den Grundsatz der
Wahlgleichheit noch gegen den allgemeinen Gleichheitssatz.
VerfGH 14 (1961) 77-86
Entscheidung vom 25. Juli
1961 (Vf. 99-VII-60). Kommunalwahlrecht; Grundrechtsschutz des
passiven Wahlrechts; Recht auf Zugang zu öffentlichen Ämtern.
VerfGH 15 (1962) 29-38
Entscheidung vom
13. April 1962 (Vf. 41, 42-VII-61). Gemeindewahlrecht.
VerfGH 18 (1965) 51-58
Entscheidung vom 10. Mai
1965 (Vf. 39-VII-62). Parteifähigkeit nichtrechtsfähiger Vereine im
verfassungsgerichtlichen Verfahren; Verhältnis des
verfassungsgerichtlichen Normenkontrollverfahrens nach Bundesrecht zu
dem verfassungsgerichtlichen Verfahren nach bayerischem Landesrecht;
Verfassungsmäßigkeit des Artikels 6 des Gesetzes über die
Personalvertretungen für die Bayerische Bereitschaftspolizei.
VerfGH 19 (1966) 64-79
Entscheidung vom
18. August 1966 (Vf. 58, 70-VIII-66). Meinungsverschiedenheiten im
Bayerischen Landtag; Landeswahlgesetz, Stimmkreiseinteilung,
Überhangmandate; Ausländer.
VerfGH 19 (1966) 100-105
Entscheidung vom
18. November 1966 (Vf. 52-VII-66). Landeswahlgesetz,
Stimmkreiseinteilung; erneute Anfechtung einer Rechtsnorm.
VerfGH 19 (1966) 105-112
Entscheidung vom
24. November 1966 (Vf. 23-VII-66). Gemeindewahlgesetz; Aufenthalt
eines Wahlberechtigten in mehreren Gemeinden; Freiheit der Wahl.
VerfGH 20 (1967) 58-60
Entscheidung vom
12. April 1967 (Vf. 33-VII-66). Verfassungsmäßigkeit des Artikels 1
Absatz 1 Nr. 2 Satz 1 des Gemeindewahlgesetzes (6 Monate Aufenthalt in
der Gemeinde als Voraussetzung für die Wahlberechtigung bei den
Gemeindewahlen).
VerfGH 20 (1967) 101-114
Entscheidung vom
18. Mai 1967 (Vf. 35-VII-63). Anwendungen der Dienststrafordnung auf
kommunale Wahlbeamte.
VerfGH 22 (1969) 76-84
Entscheidung vom 19. Mai
1969 (Vf. 26-VII-68). Verfassungsmäßigkeit der Artikel 17 Absatz 2,
27 Absatz 1 des Gemeindewahlgesetzes sowie der Artikel 1 Absatz 2 und
3 Nr. 4 des Landkreiswahlgesetzes, jeweils in der Fassung vom
3. August 1965.
VerfGH 23 (1970) 32-46
Entscheidung vom 25. März
1970 (Vf. 115-VII-69). Verfassungsmäßigkeit des Artikels 1 des
Rechtsstellungsgesetzes und des Artikels 9 des Bayerischen
Richtergesetzes (Inkompatibilität).
VerfGH 26 (1973) 45-48
Entscheidung vom
27. April 1973 (Vf. 35-VI-71). Zum parlamentarischen und
verfassungsgerichtlichen Wahlprüfungsverfahren.
VerfGH 27 (1974) 139-153
Entscheidung vom
4. Oktober 1974 (Vf. 6-VII-74). Verfassungsmäßigkeit der Briefwahl.
VerfGH 27 (1974) 153-165
Entscheidung vom
18. Oktober 1974 (Vf. 9-VII-74). Verfassungsmäßigkeit des Artikels 14
Absatz 1 Satz 4 der Bayerischen Verfassung in der Fassung des Gesetzes
vom 19. Juli 1973 (Stimmkreiseinteilung für die Landtagswahl).
VerfGH 28 (1975) 75-84
Entscheidung vom
29. April 1975 (Vf. 4-VII-74). Verfassungsmäßigkeit des Artikels 39
Absatz 4 Satz 1 des Bayerischen Richtergesetzes in der Fassung vom
4. Januar 1974 (Dienstzeiterfordernis für die Wählbarkeit zum
Präsidialratsmitglied).
VerfGH 28 (1975) 222-242
Entscheidung vom
18. Dezember 1975 (Vf. 5-VII-75). Verfassungsmäßigkeit des Artikels
51 Absatz 2 des Landeswahlgesetzes in der Fassung vom 6. März 1974
(Sitzermittlung in Wahlkreisen ohne Reststimmenverwertung auf
Landesebene).
VerfGH 29 (1976) 62-98
Entscheidung vom
30. April 1976 (Vf. 12-IV-75, 13-VII-75). Verfassungsmäßigkeit des §
7 Absatz 1 Satz 1 der Geschäftsordnung des Bayerischen Landtags vom
25. September 1974 (Mindestzahl von 10 Abgeordneten für die Bildung
einer Fraktion).
VerfGH 29 (1976) 143-153
Entscheidung vom
21. Juli 1976 (Vf. 16-V-74). Verfassungsmäßigkeit des Artikels 26
Satz 1 des Gemeindewahlgesetzes in der Fassung vom 3. August 1965.
VerfGH 29 (1976) 154-161
Entscheidung vom
28. Juli 1976 (Vf. 8-VII-75). Verfassungsmäßigkeit des Artikels 19
Absatz 8 Sätze 2 und 4 des Bayerischen Personalvertretungsgesetzes vom
29. April 1974 (Ausschluß des Panaschierens und Beschränkung des
Kumulierens).
VerfGH 30 (1977) 1-19
Entscheidung vom
23. Februar 1977 (Vf. 3-VII-75). Verfassungsmäßigkeit der Artikel 1
Absatz 1 und 3 Absatz 1 Satz 1 des Gesetzes über die Erstattung von
Wahlkampfkosten für Landtagswahlen in der Fassung vom 8. März 1974
(Mindeststimmenanteil als Anspruchsvoraussetzung).
VerfGH 33 (1980) 168-172
Entscheidung vom
2. Dezember 1980 (Vf. 7-VII-79). Popularklage gegen das
Landeswahlgesetz. Voraussetzungen für die Wiederholung eines
Normenkontrollbegehrens.
VerfGH 36 (1983) 83-93
Entscheidung vom 13. Juni
1983 (Vf. 19-VII-81). Zur Verfassungsmäßigkeit der Regelungen über
das Nachrücken von Ersatzleuten in den Gemeinderat.
VerfGH 37 (1984) 19-25
Entscheidung vom
2. Februar 1984 (Vf. 13-VII-83). Zur Verfassungsmäßigkeit von
Regelungen über die Reihenfolge, in der die Wahlvorschläge bei
Kommunalwahlen bekanntgemacht und auf den Stimmzetteln aufgeführt
werden.
VerfGH 39 (1986) 75-82
Entscheidung vom 28. Juli
1986 (Vf. 3-VII-86). Zur Verfassungsmäßigkeit der landesweiten
Fünfprozentklausel für einen Stimmkreissieger.
VerfGH 43 (1990) 100-107
Entscheidung vom
12. Juli 1990 (Vf. 10-VII-89). Zur Überprüfung der Größe von
Stimmkreisen für die Landtagswahl am Maßstab der Wahlgleichheit.
VerfGH 45 (1992) 12-23
Entscheidung vom
18. Februar 1992 (Vf. 39-III-91). Interne Richtervorlage betreffend
die Verfassungsmäßigkeit des Artikels 41 Absatz 2 des
Landeswahlgesetzes. Seite 23: Abweichende Ansicht von zwei Richtern.
VerfGH 45 (1992) 54-67
Entscheidung vom
24. April 1992 (Vf. 5-V-92). Artikel 41 Absatz 2 des
Landeswahlgesetzes verstößt gegen Artikel 14 Absatz 1 Satz 1 der
Bayerischen Verfassung.
VerfGH 45 (1992) 85-89
Entscheidung vom 19. Mai
1992 (Vf. 39-III-91). Die Landtagswahl 1990 ist trotz der
Verfassungswidrigkeit des Artikels 41 Absatz 2 des Landeswahlgesetzes
gültig.
VerfGH 46 (1993) 201-205
Entscheidung vom
22. Juli 1993 (Vf. 9-VII-92). Zur Sitzverteilung bei den Gemeinde-
und Landkreiswahlen nach dem D'Hondt'schen Höchstzahlverfahren.
VerfGH 46 (1993) 281-293
Entscheidung vom
27. Oktober 1993 (Vf. 2-VII-93). Zu Verfassungsrechtsfragen bei
Bildung und Auflösung von Stimmkreisen innerhalb einer in Stadtbezirke
eingeteilten Gemeinde.
VerfGH 47 (1994) 154-157
Entscheidung vom
10. Juni 1994 (Vf. 11-VII-94). Abweisung eines Antrags auf
einstweilige Anordnung, Stadtratssitze gemäß dem
Mandatszuteilungsverfahren nach Hare / Niemeyer zuteilen zu lassen.
VerfGH 47 (1994) 184-194
Entscheidung vom
12. August 1994 (Vf. 6-IVb-94). Zur Anwendung des D'Hondt'schen
Höchstzahlverfahrens für die Sitzverteilung bei den Bezirskwahlen.
VerfGH 48 (1995) 61-78
Entscheidung vom 18. Juli
1995 (Vf. 2-VII-95, Vf. 7-VII-95, Vf. 8-VII-95, Vf. 11-VII-95). Zur
Verfassungsmäßigkeit des Unterschriftenquorums und der
Unterstützungsliste bei Wahlvorschlägen neuer Wahlvorschlagsträger
nach Artikel 25 Absatz 1 des Gemeinde- und Landkreiswahlgesetzes.
VerfGH 49 (1996) 11-20
Entscheidung vom
15. Februar 1996 (Vf. 18-VII-95). Verfassungsmäßigkeit der durch das
Gemeinde- und Landkreiswahlgesetz in der Fassung der Bekanntmachung
vom 27. August 1995 geforderten Zahl von Unterstützungsunterschriften
für neue Wahlvorschlagsträger.
VerfGH 49 (1996) 120-126
Entscheidung vom
31. Juli 1996 (Vf. 20-VII-95). Zur verfassungsrechtlichen Beurteilung
der Änderung einer Bestimmung im Gemeinde- und Landkreiswahlrecht
unter dem Blickwinkel der unechten Rückwirkung.
VerfGH 50 (1997) 76-105
Entscheidung vom 15. Mai
1997 (Vf. 21-VII-95, Vf. 2-VII-96). Zum Kommunalwahlrecht
ausländischer EU-Bürger.
VerfGH 50 (1997) 106-114
Entscheidung vom
21. Mai 1997 (Vf. 5-VII-96). Verfassungsmäßigkeit der in Artikel 60
Absatz 3 Satz 4 der Gemeindeordnung vorgesehenen Anwendungen der
Vorschriften über die Wahl der Gemeinderäte auf die Wahl der
Bezirksausschüsse.
VerfGH 54 (2001) 109-161
Entscheidung vom 10. Oktober 2001
(Vf. 2-VII-01 u.a.). Neueinteilung der Stimmkreise für
Landtagswahlen.
VerfGH 54 (2001) 181-206
Entscheidung vom 20. Dezember 2001
(Vf. 14-VII-01 u.a.). Neueinteilung der Stimmkreise für
Landtagswahlen.
VerfGH 59 (2006) 125-133
Entscheidung vom 18. Juli 2006
(Vf. 9-VII-04). Die 5%-Klausel des Art. 14 Abs. 4 BV verstößt nicht
gegen höherrangige Normen der Bayerischen Verfassung.
VerfGH 62 (2009) 198-207
Entscheidung vom
26. Oktober 2009 (Vf. 16-VII-08). Zur Sitzverteilung bei den
Gemeinde- und Landkreiswahlen nach dem D'Hondtschen
Höchstzahlverfahren ist eine Popularklage unter dem Gesichtspunkt der
Wiederholung unzulässig.
VerfGH 62 (2009) 208-229
Entscheidung vom 26. November 2009
(Vf. 32-IVa-09). Der Grundsatz der Spiegelbildlichkeit ist tangiert,
wenn die CSU-Fraktion, die in der Vollversammlung des Landtags 92 von
187 Sitzen (49.2%) und damit weniger als die Hälfte der Sitze innehat,
in allen mit 16, 20, 22 Mitgliedern besetzten Ausschüssen über genau
die Hälfte der Sitze verfügt. Der angegriffene Landtagsbeschluss ist
gleichwohl verfassungsrechtlich nicht zu beanstanden, da über das
Stärkeverhältnis der einzelnen Fraktionen hinaus auch die konkreten
Mehrheitsverhältnisse im Landtag zu berücksichtigen sind. Sondervotum
eines Mitglieds des VerfGH. Sondervotum von vier Mitgliedern des
VerfGH.
VerfGH 63 (2010) 51-61
Entscheidung vom 10. Mai 2010
(Vf. 49-III-09). Zu der in der Bayerischen Verfassung vorgegebenen
Fünf-Prozent-Sperrklausel bei der Landtagswahl hat der
Verfassungsgerichtshof bereits am 18. November 1966 (Vf. 52-VII-66)
entschieden. Dem Gesetzgeber ist es nicht verwehrt vorzuschreiben,
dass die der Sperrklausel unterfallenen Stimmen bei der Ermittlung der
Sitze ausscheiden. Sie werden also so angesehen, als ob sie nicht
abgegeben worden sind. Dies ist eine im Regelungssystem konsequente
Normierung, die keinen verfassungsrechtlichen Bedenken begegnet.
VerfGH 65 (2012) 189-218
Entscheidung vom 4. Oktober 2012
(Vf. 14-VII-11 u.a.). Der Grundsatz der Wahlgleichheit wird nicht
dadurch verletzt, dass auf einzelne Wahlkreise nur noch sechzehn Sitze
entfallen. Die Verringerung der Sitzkontingente führt nicht zu einer
über die 5%-Sperrklausel hinausgehenden Sperrwirkung.
VerfGH 67 (2014) 255-262
Entscheidung vom 10. Oktober 2014
(Vf. 25-VII-14). Der Verfassungsgerichtshof hat bereits früher
entschieden, dass gegen die 5%-Klausel keine verfassungsrechtlichen
Bedenken bestehen. Es gibt keine Gründe für eine Abkehr von dieser
Rechtsprechung.
VerfGH
Entscheidung vom 26. März 2018 (Vf. 15-VII-16). Aus
der Bayerischen Verfassung ergibt sich keine Pflicht des Gesetzgebers,
die bisher geltenden wahlrechtlichen Bestimmungen um paritätische
Vorgaben zu ergänzen, die darauf gerichtet sind, dass Parteien und
Wählergruppen aus ihren Reihen in gleicher Anzahl Frauen und Männer
als Kandidatinnen und Kandidaten auf ihren Wahlvorschlägen benennen
und diese gleichermaßen auf "aussichtsreiche" Listenplätze setzen
müssen.
VerfGH
Entscheidung vom 28. Oktober 2019 (Vf. 74-III-18).
Die Bestimmungen in Art. 44 Abs. 2 LWG, die den Anfall von Überhang-
und Ausgleichsmandaten im Einzelnen regeln, sind mit dem Grundsatz der
Wahlgleichheit vereinbar; eine unzulässige Missachtung des
Regionalproporzes wird hierdurch nicht bewirkt.
VerfGH
Entscheidung vom 1. Februar 2021 (Vf. 14-VII-19).
Art. 44 Abs. 2 LWG, der das Entstehen von Überhang- und
Ausgleichsmandaten näher regelt, verstößt nicht gegen den Grundsatz
der Wahlgleichheit (Art. 14 Abs. 1 Satz 1 BV). Es ist nicht zu
beanstanden, dass die Zuteilung von Landtagsmandaten auf der Grundlage
sehr unterschiedlicher Stimmenzahlen erfolgen kann.
VerfGH
Entscheidung vom 5. Juli 2022 (Vf. 57-III-19). Die
Modalitäten für das Entstehen von Überhang- und Ausgleichsmandaten
verstoßen auch mit Blick auf den etwaigen Effekt eines negativen
Stimmgewichts nicht gegen die Grundsätze der Wahlrechtsgleichheit und
Unmittelbarkeit der Wahl. Dass bei der Landtagswahl 2018 für die
Sitzverteilung das Verfahren nach Hare/Niemeyer zur Anwendung kam, war
mit der Bayerischen Verfassung vereinbar; der Gesetzgeber war nicht
von Verfassungs wegen verpflichtet, stattdessen das
Sitzzuteilungsverfahren nach Sainte-Laguë/Schepers vorzusehen.
VGH n.F.
Urteil vom 4. Juni 1991 (4 B 90.3498).
Nach Art. 19 des Gemeindewahlgesetzes kann jede politische Partei und
jede Wählergruppe nur einen Wahlvorschlag einreichen. Die Reichweite
dieser Verbotsvorschrift geht über etwaige formelle Verstöße hinaus
und umfasst auch etwaige Umgehungsversuche. Das Eingehen einer
Listenverbindung, die eigentlich wahltechnischen Zwecken dient, bildet
allein keinen Grund zur Zurückweisung, weil diese Form der
Wahlabsprache in Art. 20 des Gesetzes ausdrücklich vorgesehen ist.
VGH n.F. 57 (2004) 49-56
"Markt-Ergolding-Urteil" vom 17. März 2004 (4 BV 03.1159). Die
Pflicht des Gemeinderates, bei der Zusammensetzung seiner Ausschüsse
dem Stärkeverhältnis der in ihm vertretenen Parteien und Wählergruppen
Rechnung zu tragen, kann im Einzelfall die Sitzverteilung nach dem
sog. D'Hondtschen Verfahren verbieten.
VGH n.F. 57 (2004) 56-63
"Landsberg-am-Lech-Urteil" vom 17. März 2004 (4 BV 03.117). Die
Pflicht des Kreistages, bei der Zusammensetzung der Ausschüsse dem
Stärkeverhältnis der in ihm vertretenen Parteien, Wählergruppen und
etwaigen Ausschussgemeinschaften Rechnung zu tragen, schließt die
Sitzverteilung nach dem D'Hondtschen Höchstzahlverfahren aus, wenn
eine dabei im Einzelfall durch eine sog. Über-Aufrundung auftretende
Überrepräsentation einer Gruppe zu Lasten einer anderen durch
alternative Verfahren (z.B. nach Hare/Niemeyer oder
Sainte-Laguë/Schepers) vermieden wird, ohne dass die bei jenen
Verfahren auftretenden Rundungsfehler zu einer Unterrepräsentation
anderer Gruppen führen.
VGH n.F.
Beschluss vom 16. Juli 2009 (4 ZB
09.26). Der Kläger bestreitet die Gültigkeit der Kreistagswahl, da
eine Listenverbindung von zwei Parteien bei der Sitzverteilung zu
einer Verzerrung des Wählerwillens geführt habe. Mit Urteil vom
12. November 2008 hat das Verwaltungsgericht die Klage abgewiesen.
Der Antrag auf Zulassung der Berufung führt nicht zum Erfolg, da ein
ernsthafter Zweifel an der Richtigkeit des Urteils nicht vorliegt.
Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und
Gemeindeverwaltung 88 (1987) 367-373
Urteil vom 9. Dezember 1986 (P.918/1986) betreffend Kanton Bern.
Die durch Änderung des Bernischen Gesetzes über die politischen
Rechte ins Leben gerufenen Wahlkreisverbände bezwecken, die
"gewichtlosen Stimmen" wie sie vor allem in kleinen Wahlkreisen mit
dem entsprechend hohen natürlichem Quorom entstehen, dadurch
aufzuwerten, dass sie vorab den betreffenden Listen auf
Wahlkreisverbandsebene zugerechnet werden. Ein dank der Bildung des
Wahlkreisverbandes eroberter Sitz müsse auch dann einem einzelnen
Wahlkreis zugeteilt werden, wenn er dort nicht in die politische
Landschaft passe. Im übrigen trifft es zwar zu, dass wahlkreisfremde
Wählerstimmen das Ergebnis in einem Wahlkreis mit beeinflussen
können. Unter verfassungsrechtlichen Gesichtspunken kann das aber
nicht beanstandet werden, zumal Systeme, die dem Wählerwillen von
Minderheiten bzw. bevölkerungsschwachen Wahlgebieten angemessen
Rechnung tragen, nicht verfassungswidrig sind.
Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und
Verwaltungsrecht 95 (1994) 479-486
Urteil vom 8. Dezember 1993 (1P.671/1992) betreffend Kanton Bern.
Mit der Revision des Bernischen Gesetzes über die politischen
Rechte wurden acht Wahkreisverbände geschaffen, um die negativen
Auswirkungen des Vertretungsanspruchs der kleinen Wahlkreise auf den
Proporz zu mildern. Nach diesem System werden die Stimmen vorab den
entsprechenden Listen auf der Ebene des Wahlkreisverbands
zugerechnet. Hat eine Partei Anspruch auf einen Sitz, so muss dieser
einem der Wahlkreise zugewiesen werden; das kann dazu führen, dass in
einem Wahlkreis die Mandate anders auf die Parteien verteilt sind, als
es dem politischen Stärkeverhältnis innerhalb der betreffenden
Wahlkreise allein entspricht. Das ist nicht zu beanstanden. Dass der
Spitzenkandidat einer Minderheitsliste einen Sitz im Parlament erhält,
der erste Nichtgewählte auf der Mehrheitsliste nicht, obwohl er weit
mehr Stimmen auf sich vereinigt hat, liegt im Wesen des Proporzes und
hat mit den speziellen Eigenheiten der Berner Lösung grundsätzlich
nichts zu tun.
Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und
Verwaltungsrecht 103 (2002) 537-547
Urteil vom 26. Februar 2002
(1P.563/2001)
betreffend Kanton Freiburg.
Die Beschwerdeführer rügen als rechtsungleiche Benachteiligung
bei Grossratswahlen im Kanton Freiburg, dass Listenverbindungen
nunmehr ausgeschlossen werden. Die konkreten Auswirkungen von
Listenverbindungen hängen im Einzelnen stark von den tatsächlichen
Verhältnissen ab. Es kann nicht generell angenommen werden, dass
Listenverbindungen zu einer Verbesserung oder einer Verschlechterung
der Proportionalität führen. Listenverbindungen können zudem die
Transparenz bei der Stimmabgabe beeinträchtigen; es kann zu
Stimmenverlagerungen kommen. Es darf zudem mit berücksichtigt werden,
dass die Möglichkeit gemeinsamer Listen von Parteien und Gruppierungen
besteht und mit diesem Mittel grössere Transparenz erzielt werden
könnte wie mit Listenverbindungen. Gesamthaft kann nicht gesagt
werden, dass ein Ausschluss von Listenverbindungen generell mit dem
Proporzwahlrecht unvereinbar sei. − Die Beschwerdeführer machen weiter
geltend, dass die nunmehr eingeführte Methode nach Hagenbach-Bischoff
kleinere Parteien und Wählergruppen benachteilige. Diese
Benachteiligung wirkt sich jedoch nicht generell bei jeder Wahl aus,
sondern nur in Einzelfällen. Soweit die Verteilungsmethode gesamthaft
gesehen dem Proporz entspricht, kann dem Gesetzgeber kein Verstoss
gegen die Staatsverfassung vorgeworfen werden. − Darüber hinaus hat
der Gesetzgeber den Proporzgedanken durch die Abschaffung des Quorums
gestärkt, wonach bisher die unter dem Quorum liegenden Stimmen als
überhaupt nicht abgegeben galten und daher ausser Betracht fielen.
BGE 129 I (2003) 185-206
Urteil vom 18. Dezember 2002
(1P.267/2002)
betreffend Kanton Zürich.
Die Stimmrechtsbeschwerde wird im Sinne der Erwägungen teilweise
gutheissen, und es wird festgestellt, dass die Wahlkreiseinteilung für
die Gemeinderatswahlen (Parlament) gemäss Art. 3 in Verbindung mit
Art. 4 Abs. 1 lit. b der Gemeindeordnung der Stadt Zürich vom
26. April 1970 bundesverfassungswidrig ist.
BGE 131 I (2005) 74-85
Urteil vom 27. Oktober 2004
(1P.406/2004)
betreffend Kanton Aargau.
Die angefochtene Wahlordnung des Kantons Aargau ist ohne
Schaffung von Wahlkreisverbänden oder einer anderen Regelung, die die
Verhinderung von natürlichen Quoren von mehr als 10% anstreben,
verfassungswidrig. Da die verfassungsmässige Lage mit einer
Gutheissung der Beschwerde nicht wiederhergestellt werden kann, sind
die zuständigen Kantonsbehörden in einem Appellentscheid aufzufordern,
im Hinblick auf die übernächsten Parlamentswahlen eine
verfassungsmässige Wahlordnung zu schaffen.
BGE 131 I (2005) 85-90
Urteil vom 27. Oktober 2004
(1P.309/2004)
betreffend Kanton Wallis.
Das Wahlsystem für den Walliser Grossen Rat mit der überkommende
Einteilung des Kantons in die historischen, in ihrer Grösse stark
voneinander abweichenden, teils sehr kleinen Bezirke und Halb-Bezirke
entspricht den bundesrechtlichen Anforderungen. Es ist zudem in der
Kantonsverfassung selber festgelegt und daher für das Bundesgericht
nicht überprüfbar, wobei seine innere Rechtfertigung nicht in Frage
steht.
BGE 136 I (2010) 352-364
Urteil vom 7. Juli 2010
(1C_541/2009)
betreffend Kanton Nidwalden.
Es zeigt sich im vorliegenden Fall, dass das auf Gesetzesstufe im
Kanton Nidwalden eingeführte Wahlverfahren kein reines
Proporzverfahren darstellt. Entschliesst sich der Gesetzgeber für das
Proporzwahlverfahren, gebietet die Bundesverfassung, den
Grundentscheid konsequent umzusetzen. Dem Gesetzgeber stehen
unterschiedliche Möglichkeiten zur Verfügung, das Bekenntnis zum
Proporz bundesverfassungskonform umzusetzen. Zum einen könnten auf
Gesetzesstufe Wahlkreisverbände geschaffen werden, welche im Sinne des
Verhältniswahlrechts einen Ausgleich unter den unterschiedlich grossen
Wahlkreisen bewirken würde. Zum andern liesse sich durch eine
zentrale Verteilung der Parteimandate nach der doppeltproportionalen
Methode "Doppelter Pukelsheim" ein wahlkreisübergreifender Ausgleich
realisieren (vgl. zu dieser Methode Friedrich Pukelsheim /
Christian Schuhmacher, Das neue Zürcher Zuteilungsverfahren für
Parlamentswahlen, in: AJP 2004 S. 505). Eine Stärkung des
Proporzgedankens könnte auch durch eine Wahlkreisreform auf
Verfassungsstufe erreicht werden, entweder durch die Festlegung neuer
Wahlkreise oder durch die Schaffung eines Einheitswahlkreises.
BGE 136 I (2010) 364-375
Urteil vom 8. November 2010
(1C_253/2010)
betreffend Kanton Aargau.
Das für die Wahl des Einwohnerrates Aarau am 29. November 2009
zur Anwendung gelangende Proporzverfahren richtet sich nach dem
Zuteilungsverfahren Doppelter Pukelsheim (auch bi- oder
doppeltproportionales Zuteilungsverfahren oder neues Zürcher
Zuteilungsverfahren genannt). Dabei hatten die Wählerinnen und Wähler
im Wahlkreis Aarau 41 Stimmen, im Wahlkreis Rohr 9. In Anbetracht der
unterschiedlich vielen Stimmen in den Wahlkreisen müssen die Stimmen
vor ihrer kantonalen Addition gewichtet werden. Hierfür werden die
auf die einzelnen Listen entfallenden Stimmen durch die Anzahl der
Mandate im Wahlkreis dividiert. Die errechnete Zahl wird zur nächsten
ganzen Zahl standardmässig auf- oder abgerundet. Der Beschwerdeführer
räumt ein, dass das System Doppelter Pukelsheim das
Verhältniswahlrecht gut umsetzt. Jedoch beanstandet er den genannten
Rundungsschritt. Unter Berücksichtigung der von ihm aufgedeckten
Konstellation könnte die Proportionalität noch weiter optimiert
werden, wenn bei der Bestimmung der Wahlkreis-Wählerzahl auf die
Rundung verzichtet und für die Addition zur Gesamt-Wählerzahl mit
gebrochenen Zahlen gerechnet würde. Es obliegt dem Gesetz- oder
Verordnungsgeber, solche Modelle zu prüfen, auf allfällige andere
Konsequenzen hin zu klären und allenfalls gesetzgeberisch umzusetzen.
Es liegt indessen für sich genommen keine Verfassungsverletzung vor,
wenn auf diese weitere Differenzierung verzichtet wird und die
Verordnung zum Erhalt von ganzen Wählerzahlen Rundungen auf die
nächste ganze Zahl vorsieht.
BGE 136 I (2010) 376-388
Urteil vom 20. Dezember 2010
(1C_127/2010)
betreffend Kanton Zug.
Die Beschwerde betrifft die Erneuerungswahl des Kantonsrats Zug
am 28. Januar 2010. Gesamthaft zeigt sich, dass einerseits die hohen
natürlichen Quoren mit einem echten Verhältniswahlrecht nicht
vereinbar sind. Andererseits stehen die grossen Differenzen der für
einen Sitzgewinn erforderlichen Stimmenanteile mit der
Erfolgswergleichheit im Widerspruch. Das mit dem Wahl- und
Abstimmungsgesetz umgesetzte Wahlverfahren hält in dieser Form vor der
Bundesverfassung nicht stand. Dem Gesetzgeber stehen grundsätzlich
unterschiedliche Möglichkeiten zur Verfügung, das Bekenntnis zum
Proporz bundesverfassungskonform umzusetzen. Zum einen können auf
Gesetzesstufe Wahlkreisverbände geschaffen werden. Zum andern lässt
sich mit der doppeltproportionalen Methode Doppelter Pukelsheim ein
wahlkreisübergreifender Ausgleich realisieren. Dieses
Zuteilungsverfahren bezweckt unter anderem, unter Beibehaltung der
traditionellen, unterschiedlich grossen Wahlkreise sowohl die
Verhältnismässigkeit zwischen den Parteien als auch die
Verhältnismässigkeit zwischen den Wahlkreisen zu wahren.
BGE
Urteil vom 19. März 2012
(1C_407/2011)
betreffend Kanton Schwyz.
In den dreizehn kleinsten Gemeinden ist ein Stimmenanteil von 50
Prozent nötig, um einen Sitz im Kantonsrat zu erhalten. Das Schwyzer
Wahlverfahren stellt somit kein hinreichendes Proporzverfahren dar und
hält in dieser Form vor der Bundesverfassung nicht stand. Das
Bundesgericht hat wiederholt aufgezeigt, dass bei entsprechender
Ausgestaltung des Wahlverfahrens die Durchführung
bundesverfassungskonformer Proporzwahlen möglich ist, auch wenn die
Gemeinden von Verfassungs wegen die Wahlkreise bilden. Wird nach den
aufgezeigten Methoden (Wahlkreisverbände oder Doppelter Pukelsheim)
vorgegangen, so kann auch kleinen Wahlkreisen im Sinne eines
Minderheitenschutzes eine angemessene Vertretung im Kantonsrat
garantiert werden. Einer solchen Sitzzuteilungsmethode würde weder
die heute geltende noch die inzwischen neu erlassene Kantonsverfassung
entgegenstehen.
BGE 139 I (2013) 195-205
Urteil vom 10. Juli 2013
(1C_561/2013)
betreffend Kanton Zug.
Das Bundesgericht hat festgestellt, dass dem kantonalen
Gesetzgeber grundsätzlich unterschiedliche Möglichkeiten zur Verfügung
stehen, das Bekenntnis zum Proporz bundesverfassungskonform umzusetzen
(Schaffung von Wahlkreisverbänden; zentrale Verteilung der
Parteimandate nach der doppelt-proportionalen Methode "Doppelter
Pukelsheim"). Aufgrund der Entstehungsgeschichte und des Inhalts von
Variante B der Abstimmungsvorlage ist offensichtlich, dass diese
darauf ausgerichtet ist, die Schaffung eines mit den Grundsätzen von
Art. 34 Abs. 2 BV zu vereinbarenden Proporzwahlverfahrens zu
verhindern. Eine Abstimmung über eine derart offensichtlich
bundesverfassungswidrige Vorlage beeinträchtigt die freie
Willensbildung der Stimmbürgerinnen und Stimmbürger. Die Durchführung
einer Abstimmung über die Variante B der Verfassungsänderung erweist
sich somit im Lichte des Vorrangs des Bundesrechts als mit Art. 34
Abs. 2 BV unvereinbar.
BGE 140 I (2014) 107-113
Urteil vom 12. Februar 2014
(1C_495/2012)
betreffend Kanton Wallis.
Das Bundesgericht stellte im Jahr 2004 (siehe BGE 131 I (2005)
85-90) fest, die Bezirke des Kantons Wallis seien bevölkerungsmässig
teilweise sehr klein und die natürlichen Quoten bei der Wahl der
Abgeordneten in den Grossen Rat entsprechend zum Teil sehr hoch.
Dennoch erachtete es das Verfahren für die Wahl des Grossen Rats
seinerzeit als mit Art. 34 BV vereinbar. Seit diesem Entscheid hat
das Bundesgericht seine Rechtsprechung zur Vereinbarkeit von
kantonalen Proporzwahlen mit Art. 34 Abs. 2 BV weiterentwickelt.
Gemäss seiner jüngeren Rechtsprechung ist bei der Prüfung der Frage,
ob Gründe überkommener Gebietsorganisation ausnahmsweise Wahlkreise
mit einem natürlichen Quorum von über 10 Prozent rechtfertigen, zu
berücksichtigen, dass es Möglichkeiten gibt, im Sinne eines
Minderheitenschutzes an kleinen Wahlkreisen festzuhalten und dennoch
eine relativ genaue Abbildung der Parteistärke im Parlament zu
gewährleisten. Zu denken ist namentlich an die Schaffung von
Wahlkreisverbänden sowie an die Methode "Doppelter Pukelsheim".
Entsprechende Verfahren haben sich in den letzten Jahren in
verschiedenen Kantonen etabliert und bewährt. Wird nach diesen
Methoden vorgegangen, so kann auch in kleinen Wahlkreisen im Sinne
eines Minderheitenschutzes eine angemessene Vertretung im Parlament
garantiert werden. Macht ein Kanton von diesen Möglichkeiten keinen
Gebrauch, lassen sich im Proporzwahlverfahren zu kleine Wahlkreise
selbst dann nicht mehr rechtfertigen, wenn gewichtige historische,
föderalistische, kulturelle, sprachliche oder religiöse Gründe für die
Wahlkreiseinteilung bestehen.
BGE 140 I (2014) 394-407
Urteil vom 26. September 2014
(1C_59/2012)
betreffend Kanton Appenzell Ausserrhoden.
Die Beschwerde richtet sich gegen die Gesamterneuerungswahl des
Kantonsrats Appenzell Ausserrhoden 2011. Die Einschränkung in die
Wahlrechtsgleichheit, welche mit der Anwendung des Majorzprinzips in
19 von 20 Wahlkreisen verbunden war, lässt sich aufgrund der konkreten
Umstände sachlich rechtfertigen. Seit die Parteizugehörigkeit der
Kantonsratsmitglieder offiziell erhoben wird, weist der Kantonsrat
regelmässig eine grosse Anzahl von parteiunabhängigen Personen auf.
Nach der Wahl 2011 belegten parteiunabhängige Personen mehr als einen
Drittel aller Sitze des Kantonsrats (22 von 65). Dieser
ausserordentlich hohe Anteil spricht dafür, dass in den kleinen
Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden die Zugehörigkeit oder
die Nähe der Kandidaten zu einer politischen Gruppierung nicht für
alle Wähler von entscheidender Bedeutung ist, sondern dass viele
Wähler vorwiegend Personen wählen, die ihnen persönlich bekannt sind
oder die sich innerhalb der Gemeinde besonders engagiert
haben. Offenbar werden die Mitglieder des Kantonsrats Appenzell
Ausserrhoden stärker als anderswo als Vertreter ihrer Gemeinde und
nicht in erster Linie als Mitglieder einer politischen Gruppierung
wahrgenommen. Symbolisch äussert sich dies auch in der Sitzordnung des
Kantonsrats, gemäss welcher die Kantonsräte nicht nach Parteien oder
Fraktionen, sondern nach Gemeinden zusammensitzen. Es wird Aufgabe
der kantonalen Behörden sein, die rechtliche und gesellschaftliche
Entwicklung, welche Einfluss auf die Vereinbarkeit des Verfahrens für
die Wahl des Kantonsrats mit Art. 34 BV haben kann, zu beobachten und
insbesondere periodisch zu prüfen, ob die Bedeutung der
Parteizugehörigkeit der Kantonsratskandidaten für den Entscheid der
Wähler weiter zunimmt. Wäre dies spürbar und dauerhaft der Fall,
liesse sich die mit dem bisher angewandten Wahlverfahren verbundene
Einschränkung der Wahlrechtsgleichheit nicht mehr rechtfertigen.
BGE
Urteil vom 9. Dezember 2014
(1C_546/2014)
betreffend Kanton Zug.
Bei der Gesamterneuerungswahl des Kantonsrats Zug 2014 wurde die
doppeltproportionale Methode "Doppelter Pukelsheim" um Sperrklauseln
ergänzt, wonach eine Listengruppe fünf Prozent aller Parteistimmen in
einem Wahlkreis oder drei Prozent im gesamten Kanton benötigt, um an
der Sitzverteilung teilzunehmen. Das Bundesgericht anerkennt, dass
die Kantone ein legitimes Interesse daran haben können, eine allzu
grosse Zersplitterung der politischen Kräfte im Parlament zu
verhindern. Im Interesse einer effizienten Mitwirkungsstruktur ist es
unerwünscht, dass Kleinstparteien im Rat Einsitz nehmen, deren
Vertreter mangels Parteistärke nicht in Kommissionen mitwirken können.
BGE
Urteil vom 12. Oktober 2016
(1C_511/2015)
betreffend Kanton Uri.
Bei der Prüfung der Frage, ob Gründe überkommener
Gebietsorganisation auch kleine Wahlkreise rechtfertigen, ist zu
berücksichtigen, dass es Möglichkeiten gibt, an kleinen Wahlkreisen
festzuhalten und dennoch eine relativ genaue Abbildung der
Parteistärke im Parlament zu gewährleisten. Zu denken ist namentlich
an die Schaffung von Wahlkreisverbänden sowie an die Methode
"Doppelter Pukelsheim". Macht ein Kanton von diesen Möglichkeiten
keinen Gebrauch, lassen sich im Proporzwahlverfahren kleine Wahlkreise
selbst dann nicht mehr rechtfertigen, wenn gewichtige historische,
föderalistische, kulturelle, sprachliche oder religiöse Gründe für die
Wahlkreiseinteilung bestehen. Zwar wird als Argument namentlich gegen
das Proporzwahlsystem nach der Methode "Doppelter Pukelsheim"
bisweilen vorgebracht, es könne passieren, dass in Einerwahlkreisen -
wie sie im Kanton Uri bestehen - der einzige vorhandene Sitz nicht an
die stärkste Liste gehe, was unbefriedigend sei. Dem kann allerdings
unter Berücksichtigung des Grundsatzes der Erfolgswertgleichheit mit
der so genannten Majorzbedingung entgegengewirkt werden, wonach die
stimmenstärkste Liste in jedem Wahlkreis mindestens einen Sitz erhält.
Will der Kanton Uri an den Gemeinden als Wahlkreise festhalten, so
muss er - jedenfalls soweit das Proporzwahlverfahren zur Anwendung
gelangt - in geeigneter Weise ihm zur Verfügung stehende ausgleichende
Massnahmen ergreifen.
BGE
Urteil vom 29. Juli 2019
(1C_495/2017)
betreffend Kanton Graubünden.
Das im Kanton Graubünden angewandte Verfahren für die Wahl des
Grossen Rats ist nicht in allen Belangen vereinbar mit den
Anforderungen der Bundesverfassung. Nicht vereinbar sind die
Sitzgarantie für den im Verhältnis zur durchschnittlichen
Repräsentationsziffer (1342 Personen) deutlich zu kleinen Wahlkreis
Avers (160 Personen) sowie die Anwendung des Majorzprinzips in den
sechs bevölkerungsreichsten Wahlkreisen mit mehr als 7000 Personen
(und sechs oder mehr Sitzen). Nicht bundesverfassungswidrig ist unter
den gegebenen Umständen hingegen die Anwendung des Majorzprinzips in
den übrigen 32 Wahlkreisen. Ebenfalls nicht zu beanstanden ist die
Regelung, wonach die Sitze für den Grossen Rat entsprechend der
schweizerischen Wohnbevölkerung auf die Wahlkreise verteilt werden.
Die zuständigen Behörden des Kantons Graubünden sind im Sinne eines
Appellentscheids aufzufordern, im Hinblick auf die nächste Wahl des
Grossen Rats 2022 unter Beachtung der vorstehenden Erwägungen eine
verfassungskonforme Wahlordnung zu schaffen.
VfSlg. 1381/1931
Erkenntnis vom
13. Januar 1931. Stattgebung von Wahlanfechtungen nur bei
nachweisbarem Vorliegen einer Rechtswidrigkeit des Wahlverfahrens und
Einfluß derselben auf das Wahlergebnis. Einordnung der
Wahlkreisverbände unter das Wort Wahlkreise. Vereinbarlichkeit der
Voraussetzung des sogenannten Grundmandates mit den Grundsätzen der
Verhältniswahl und der Gleichheit des Wahlrechtes.
VfSlg. 1382/1931
Erkenntnis vom
13. Januar 1931. Zweites Ermittlungsverfahren. Vereinbarlichkeit der
Voraussetzung des sogenannten Grundmandates mit den Grundsätzen der
Verhältniswahl und der Gleichheit des Wahlrechtes.
VfSlg. 3653/1959
Erkenntnis vom
12. Dezember 1959. Der Grundsatz des gleichen Wahlrechtes bedeutet
Ausschluß des Plural- oder Klassenwahlrechtes, nicht aber, daß jeder
Stimme der gleiche Erfolgswert zukommen müsse. Die Einrichtungen der
Wahlkreisverbände und des Grundmandates sind verfassungsrechtlich
unbedenklich.
VfSlg. 6207/1970
Erkenntnis vom
24. Juni 1970. Für die Aufhebung einer Wahl muß genügen, daß die
Rechtswidrigkeit auf das Wahlergebnis von Einfluß sein konnte. Wegen
des Zusammenhanges zwischen dem ersten und dem zweiten
Ermittlungsverfahren ist eine isolierte Betrachtung des zweiten
Ermittlungsverfahrens nicht möglich. Auch die unrichtige Zurechnung
von bloß einer Stimme kann im Zusammenhang mit der festgestellten
Rechtswidrigkeit von Einfluß auf das Wahlergebnis sein.
VfSlg. 6277/1970
Erkenntnis vom
13. Oktober 1970. Aufteilung der Regierungssitze in der
Landesregierung Kärnten auf die Parteien mittels des D'Hondtschen
Quotienten oder mittels Mehrheitsprinzip.
VfSlg. 6334/1970
Erkenntnis vom
10. Dezember 1970. D'Hondtsches System, Vernachlässigung von
Dezimalzahlen.
VfSlg. 8321/1978
Erkenntnis vom
23. Juni 1978. Die Zusammenfassung der Wahlberechtigten eines
Bundeslandes zu einem einzigen Wahlkörper ist unzulässig.
VfSlg. 8700/1979
Erkenntnis vom
8. Dezember 1979. Keine Bedenken gegen Paragraph 2 der
Niederösterreichischen Landtagswahlordnung 1974 (Wahlkreiseinteilung).
VfSlg. 8852/1980
Erkenntnis vom
20. Juni 1980. Keine Bedenken gegen eine Regelung des ersten
Ermittlungsverfahrens nach Hagenbach-Bischoff.
VfSlg. 9224/1981
Erkenntnis vom
5. Oktober 1981. Verhältnismäßige Vertretung aller politischen
Gruppen von zahlenmäßig erheblicher Bedeutung.
VfSlg. 11256/1987
Erkenntnis vom
2. März 1987. Wahlzahl ist mit dem Verhältniswahlsystem
wesensnotwendig verknüpft.
VfSlg. 14035/1995
Erkenntnis vom
1. März 1995. Eine Wahlbezirkseinteilung und die Mandatsverteilung
gerät durch Annäherung an ein Mehrheitswahlrecht angesichts der
Notwendigkeit von mehr als 50 Prozent der Stimmen in einem bestimmten
Wahlkreis in Widerspruch zum Grundsatz der Verhältniswahl.
ECHR A113 (1987)
4-30
Mathieu-Mohin and Clerfayt versus Belgium,
no. 9267/81, Judgment by the Plenary Court of 2 March 1987. Article 3
of Protocol No. 1 embodies a characteristic principle of an effective
political democracy and is accordingly of capital importance in the
Convention system. It entails individual rights to vote and to stand
for election. Room exists for implied limitations, but said rights
must not be so curtailed as to impair their very essence and deprive
them of their effectiveness. In the choice of an electoral system
Contracting States have a wide margin of appreciation to deal with
objectives sometimes scarcely compatible with each other. But it is
their duty not only to ensure free expression but also to comply with
the principle of equality of treatment of all citizens, although not
all votes need necessarily have equal weight as regards the outcome of
the election nor all candidates necessarily have equal chances of
victory. Pages 26-30: Joint dissenting opinion of five judges,
together with a declaration of one judge, and concurring opinion of
another judge. [pdf=350KB]
ECHR 1999-I, 253-304
Matthews
versus the United Kingdom [GC], no. 24833/94, Judgment by the
Grand Chamber of 18 February 1999. In 1994 the applicant was informed
that Gibraltar would not be included in the franchise for the European
parliamentary elections. The Court held that the Convention had been
extended to Gibraltar and is applicable there. Bearing in mind
the sui generis nature of the European Community, the European
Parliament represented the principal form of democratic political
accountability. No reason had been made out which could justify
excluding the European Parliament from the ambit of the elections of
the legislature referred to in Article 3 of Protocol No. 1. While
States enjoyed a wide margin of appreciation in the choice of
electoral systems, the applicant in this case had been completely
denied any opportunity to express her opinion in the choice of the
members of the European Parliament and the very essence of her right
to vote had therefore been denied. The Court held by fifteen votes to
two that there has been a breach of Article 3 of Protocol No. 1.
Pages 276-304: Joint dissenting opinion of two judges.
[pdf=350KB]
(Thereafter Gibraltar
has been included in the UK South West region.)
ECHR
Yumak and Sadak versus
Turkey [GC], no. 10226/03, Judgment by the Grand Chamber of 8 July
2008. The applicants alleged that the electoral threshold of 10%
imposed nationally for parliamentary elections interfered with the
free expression of the opinion of the people in the choice of the
legislature. The Chamber found that the aim of the 10% electoral
threshold was to strengthen governmental stability by preventing
excessive and debilitating parliamentary fragmentation. It concluded
that Turkey had not overstepped its wide margin of appreciation with
regard to Article 3 of Protocol No. 1, notwithstanding the high level
of the threshold complained of.
[pdf=350KB]
S.Ct. 112 (1996) 1415-1430
United States
Department of Commerce versus Montana et al.: Entscheidung vom
31. März 1992 (No. 91-860). Leitsatz 4: Federal statute providing
that after each decennial census, method known as 'method of equal
proportions' shall be used to determine number of representatives to
which each state is entitled did not violate constitutional article
requiring apportionment of representatives among states according to
their respective number.
S.Ct. 112 (1996) 2767-2790
Barbara Franklin,
Secretary of Commerce et al., versus Massachusetts et al.:
Entscheidung vom 26. Juni 1992 (No. 91-1502). Leitsatz 9: Secretary
of Commerce's allocation of overseas federal employees to their home
states in decennial census for reapportionment purposes was consistent
with 'usual residence' method of measuring state affiliation and
supported underlying constitutional goal of equal represenation in
Congress.
536 U.S. 452-515 (2002)
Utah, et al., appellants
versus Donald L. Evans, Secretary of Commerce, et al., on appeal from
the United States District Court for the District of Utah:
Entscheidung vom 20. Juni 2002 (No. 01-714). Leitsatz 2: The Census
Bureau's use of hot-deck imputation does not violate 13
U.S.C. § 195 which authorizes the use of the statistical method known
as «sampling,» except for the determination of population for purposes
of apportionment of Representatives.
591 U.S. ???-??? (2020)
Peter B. Chiafalo, Levi
Jennet Guerra, and Esther Virginia John, Petitioners versus
Washington, on writ of certiorari to the Supreme Court of Washington:
Entscheidung vom 6. Juli 2020 (No. 19-465). When Americans cast
ballots for presidential candidates, their votes actually go toward
selecting members of the Electoral College, whom each State appoints
based on the popular returns. The States have devised mechanisms to
ensure that the electors they appoint vote for the presidential
candidate their citizens have preferred. With two partial exceptions,
every State appoints a slate of electors selected by the political
party whose candidate has won the State's popular vote
(winner-take-all rule). Most States also compel electors to pledge to
support the nominee of that party. Relevant here, 15 States back up
their pledge laws with some kind of sanction. Almost all of these
States immediately remove a so-called "faithless elector" from his
position, substituting an alternate whose vote the State reports
instead. A few States impose a monetary fine on any elector who
flouts his pledge. Three Washington electors (Peter Chiafalo, Levi
Guerra, and Esther John) violated their pledges to support Hillary
Clinton in the 2016 presidential election. In response, the State
fined the Electors $1,000 apiece for breaking their pledges to support
the same candidate its voters had. The Electors challenged their
fines arguing that the Constitution gives members of the Electoral
College the right to vote however they please.
Held: A State may enforce an elector's pledge to support his
party's nominee−and the state voters' choice−for President.
F.Supp. 785 (1992) 230-271
Commonwealth of
Massachusetts versus Robert Mosbacher: Entscheidung des United States
District Court of Massachusetts vom 20. Februar 1992
(Civ. A. No. 91-11234-WD). Leitsatz 13: Equal proportions
(Huntington / Hill) method chosen by Congress embodies letter and
spirit of «one person, one vote» principle for purposes of
apportionment of House seats among states and thus meets all
constitutional requirements.
1976L278p1
COUNCIL DECISION of 20 September 1976 on the adoption of a
European Election Act
1976L278p5
European Election Act [2011 consolidated version
in Duff (2011)]
2002L283p1
COUNCIL DECISION of 25 June and 23 September 2002 amending the
European Election Act
2003L297p1
REGULATION of 4 November 2003 on political parties at European
level [repealed by Artikel 40 of the REGULATION of
22 October 2014 on the statute and funding of European political
parties]
2008C227Ep132
EP RESOLUTION of 11 October 2007 on the composition of the EP
2012C326p13
Consolidated version of the Treaty on European Union
2013L181p57
EUROPEAN COUNCIL DECISION of 28 June 2013 establishing the
composition of the EP
2013L330p39
REGULATION of 20 November 2013 on European demographic statistics
2014L317p1
REGULATION of 22 October 2014 on the statute and funding of
European political parties
2015C419p185
EP RESOLUTION of 22 November 2012 on the elections to the EP in
2014
2016C75p109
EP RESOLUTION of 4 July 2013 on arrangements for the European
elections in 2014
2016C202p13
Consolidated version of the Treaty on European Union
2016C202p47
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the
European Union
2017C366p7
EP RESOLUTION of 11 November 2015 on the reform of the electoral
law of the EU
2018C463p83
EP RESOLUTION of 7 February 2018 on the composition of the EP −
Annex: Proposal for a decision of the European Council establishing
the composition of the EP
2018L165Ip1
EUROPEAN COUNCIL DECISION (EU) 2018/937 of 28 June 2018
establishing the composition of the European Parliament
2018L178p1
COUNCIL DECISION (EU, Euratom) 2018/994 of 13 July 2018 amending
the Act concerning the election of the members of the EP by direct
universal suffrage, annexed to Council Decision 76/787/ECSC, EEC,
Euratom of 20 September 1976
2021C425p98
EP RESOLUTION of 26 November 2020 on stocktaking of European
elections
2022C465p171
EP LEGISLATIVE RESOLUTION of 3 May 2022 on the proposal for a
Council Regulation on the election of the members of the European
Parliament by direct universal suffrage
2023L238p114
EUROPEAN COUNCIL DECISION 2023/2061 of 22 September 2023
establishing the composition of the EP
2024C508
EP LEGISLATIVE RESOLUTION of 15 June 2023 on the composition of
the European Parliament
2024L900
REGULATION of 13 March 2024 on the transparency and targeting of
political advertising
EU population figures for qualified
majority voting in the Council (QMV-population):
2004L319p15: QMV-population which shall apply from 1 November 2004
2006L22p32: QMV-population which shall apply from 1 January 2006
2007L1p9: QMV-population which shall apply from 1 January 2007
2007L346p17: QMV-population which shall apply from 1 January 2008
2008L337p92: QMV-population which shall apply from 1 January 2009
2009L325p35: QMV-population which shall apply from 1 December 2009
2010L338p47: QMV-population which shall apply from 1 January 2011
2011L346p17: QMV-population which shall apply from 1 January 2012
2013L16p16: QMV-population which shall apply from 1 January 2013
2013L183p11: QMV-population which shall apply from 1 July 2013
2013L333p77: QMV-population which shall apply from 1 January 2014
2014L289p18: QMV-population which shall apply from 1 November 2014
2014L358p25: QMV-population which shall apply from 1 January 2015
2015L332p133: QMV-population which shall apply from 1 January 2016
2016L348p27: QMV-population which shall apply from 1 January 2017
2017L348p36: QMV-population which shall apply from 1 January 2018
2018L331p218: QMV-population which shall apply from 1 January 2019
2019L332p152: QMV-population which shall apply from 1 January 2020
2020L419p24: QMV-population which shall apply from 1 January 2021
2021L462p17: QMV-population which shall apply from 1 January 2022
2022L326p23: QMV-population which shall apply from 1 January 2023
2023L2827: QMV-population which shall apply from 1 January 2024
2024L3231: QMV-population which shall apply from 1 January 2025
2025L2427: QMV-population which shall apply from 1 January 2026